Решение № 2-5840/2017 2-5840/2018 2-5840/2018~М-2537/2018 М-2537/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-5840/2017

2-5840/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ]

Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Котеевой М.Г.,

при секретаре Малышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ТСН «Ракета», администрации города Нижнего Новгорода, администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода о признании дома пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Нижегородского района г. Н.Новгорода о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по месту жительства, в обоснование заявленных требований указав, что он приобрел в собственность земельный участок для садоводства (земли населенных пунктов) площадью 89,7 кв.м., расположенный в Нижегородском районе: [ адрес ]. На данном земельном участке имеется нежилое двухэтажное здание, кадастровый [ № ].

Указанное заявление он подает с целью постоянного проживания в доме и регистрации в нем по месту жительства. Категория данного участка земли населенных пунктов, разрешенное использование -для садоводства. Таким образом, каких-либо ограничений по использованию данного земельного участка не имеется. Право собственности истца в установленном законом порядке зарегистрировано.

Она проживает в данном доме постоянно, т.е. реализовала свое право на выбор места жительства. Не имеет иной недвижимости, подходящей для постоянного проживания.

Истица просит суд признать дом с кадастровым номером [ № ], общей площадью 89,7 кв.м., расположенный по адресу: [ адрес ] жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседание представитель Истца, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в отзыве.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ - Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения представителя истицы, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения представителя истицы, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На граждан Российской Федерации возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина ФИО2" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ – Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ – Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П, указанного выше, отражено, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Жилищный кодекс РФ конкретизировал конституционно-правовое понятие "жилищный фонд" (статья 40, часть 3 Конституции РФ) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Во исполнение данного предписания издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 года N 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не препятствует суду общей юрисдикции на основе анализа всех материалов дела признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] Истица является собственником земельного участка [ № ], площадью 398 +/- 7 кв.м., кадастровый номер [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ]. Как следует из кадастрового плана данного земельного участка, категория данного участка - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. Таким образом, судом установлено, что каких-либо ограничений по использованию данного земельного участка не имеется. Право собственности истца в установленном законом порядке зарегистрировано.

Также судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке истцом был выстроен двухэтажный жилой дом, общей площадью 89,7 кв.м.

Одновременно, из материалов дела усматривается, что истец проживает в данном доме постоянно; т.е. Истец реализовал свое право на выбор места жительства, доказательства, дающие основания полагать, что данные обстоятельства не соответствуют действительности, суду не представлены.

Как следует из технического отчета, данный дом является двухэтажным, построен в [ 00.00.0000 ]

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, иного недвижимого имущества, кроме вышеуказанного, истица не имеет.

Доказательств обратного суду не представлено, а судом таких доказательств не добыто.

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 N 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Учитывая, что действующее законодательство не исключает возможность возведения на садоводческом земельном участке жилого дома, возможность постоянного проживания граждан в строения, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства, учитывая, что до признания данного садового домика жилым домом, пригодным для постоянного проживания, истица лишена возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства, принимая во внимание, что регистрация является административным актом, поэтому само по себе наличие у истицы регистрации не свидетельствует о том, что она имеет реальную возможность там постоянно проживать, а доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, заинтересованными лицами в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены, суд считает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать дом с кадастровым номером [ № ], общей площадью 89,7 кв.м., расположенный по адресу: [ адрес ] жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд.

Судья М.Г. Котеева