Решение № 12-16/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-16/2026

УИД № 57RS0027-01-2026-000240-78

Производство №12-16/2026


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2026 г. г.Орел

Судья Северного районного суда г.Орла Лунина С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу адвоката Киселевой Ю.И., действующей в интересах гражданина <адрес> Колесника Ивана на постановление № 5726М0209 врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Колесника Ивана по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 №5726М0209 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать ФИО6 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Киселева Ю.И., действующая в интересах Колесника Ивана обратилась в суд с жалобой, не оспаривая факта совершенного Колесником И. административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, однако считает постановление незаконным в части назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, просит врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ изменить, назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, освободить Колесника И. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Указывает, что ФИО2 приехал в РФ со своей матерью, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Его родной брат – ФИО8 ФИО16 является гражданином РФ и проживает на территории <адрес> со своей семьей. На территории <адрес> у Колесника И. родственников нет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 И. сдал экзамен по русскому языку, с целью получения вида на жительство, что подтверждает тот факт, что ФИО8 И. осуществлял действия по сбору документов для правомерного нахождения на территории РФ. За все время проживания на территории РФ ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался.

В судебном заседании ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи и его представитель – адвокат Киселева Ю.И. жалобу поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании представитель УВМ УМВД России по <адрес> ФИО10 просила оставить жалобу без удовлетворения, а постановление без изменения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 ФИО17. пояснил, что ФИО2 является его родным братом-близнецом. Он с мамой и братом приехал в РФ в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ему было 14 лет. Родственников на территории Республики <адрес> у них нет, квартиру они продали. Его брат около 9 лет проживает с гражданкой РФ в <адрес><адрес>, <адрес>, и был официально трудоустроен в колхозе. ДД.ММ.ГГГГ его брат был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Он помог брату оплатить штраф в размере 40 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ брат начал предпринимать меры по сдаче экзамена по русскому языку, чтобы получить вид на жительство. Однако, ввиду изменения законодательства, экзамен по русскому языку он смог сдать только в ДД.ММ.ГГГГ года, поэтому не успел оформить все документы вовремя.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11 пояснил, что Колесника И. он знает около 5 лет, они живут в одной деревне. ФИО2 проживает с гражданской женой около 10 лет. В настоящее время ФИО2 сдал экзамен по русскому языку и завершает оформление документов для получения вида на жительство. После оформления всех документов он официально устроит Колесника И. на работу

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.1 и 2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 ч.2 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.8 КоАП РФ от имени органов внутренних дел вправе руководители структурных подразделений по вопросам миграции территориальных органов, их заместители - об административных правонарушениях, предусмотренных.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, в ведении которого находится данная категория дел.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 10 мин. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> установлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> Колесником И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. С данным протоколом ФИО2 согласился, о чем сделал собственноручную запись в нём.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями Колесника И. от ДД.ММ.ГГГГ, копиями паспорта, миграционной карты, сведениями из ГИСМУ, ИБД-Р, ИБД-Ф.

Таким образом, совершенное Колесником И. деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Колесника И. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного наказания.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из представленных документов ФИО2 проживает на территории РФ с 2000 года, то есть, с несовершеннолетнего возраста, более 25 лет, обеспечен жильем, за время нахождения на территории РФ к уголовной ответственности не привлекался, места жительства за границей у него нет, его родной брат-близнец является гражданином РФ, социальных связей на территории Республики <адрес> не поддерживает, никакого имущества не имеет.

Изложенные обстоятельства подтверждаются документами, предоставленными в суд.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Колеснику И., согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя начальника ОМВД России по Должанскому району ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП к наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Колеснику И., в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть, совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю необходимым назначить Колеснику И. наказания с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначенного наказания.

Обстоятельств, в силу которых могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу адвоката Киселевой Ю.И, действующей в интересах Колесника Ивана на постановление №5726М0209 врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Колесника Ивана по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Колесника Ивана по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – изменить.

Назначить Колеснику Ивану административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Колесника Ивана из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Орловский областной суд.

Судья С.М. Лунина