Постановление № 5-88/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 5-88/2017

№ 5-88/2017

Кандалакшский районный суд Мурманской области

184048, Мурманская область, г. Кандалакша, ул. Курасова, д. 8,


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июля 2017 года г. Кандалакша

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Шевердова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер») (юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> дата государственной регистрации <дата>),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лидер» инкриминируется совершение административного правонарушения, заключающегося в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В частности, в 00 часов 01 минуту <дата> ООО «Лидер» не выполнило законное требование должностного лица Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее по тексту – Управление), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от <дата><номер>, о представлении во исполнение Определения об истребовании сведений от <дата> № б/н копий документов, необходимых для всестороннего, полного, объективного и своевременного расследования административного дела.

Согласно информации, содержащейся в письме Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от <дата><номер>, а также в результате анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за 3 квартал 2016 года (далее - декларации), представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Берг» <данные изъяты> (далее - ООО «Берг»), установлены расхождения сведений, отражённых ООО «Берг» в декларациях, со сведениями, содержащимися в Федеральной государственной информационной системе «База данных деклараций об объёмах производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей пищевой продукции, спиртсодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции и об объёмах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции» в отношении контрагента ООО «Берг» - ООО «Лидер».

В отношении ООО «Берг» Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата><номер> по признакам правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.

В рамках указанного расследования в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ в адрес ООО «Лидер» письмом от <дата> № у2-2615/10-13 направлено определение от <дата> об истребовании сведений, в соответствии с которым обществу надлежало представить в Управление информацию, необходимую для объективного расследования, а именно копии надлежаще заверенных документов общества. В частности, были истребованы: 1) паспортные данные законного представителя общества с указанием его места регистрации по месту жительства, приказ о назначении его на занимаемую должность, выписку из трудовой книжки; 2) сведения в отношении должностного лица общества, ответственного за предоставление деклараций, а также полноту и достоверность сведений, отраженных в декларациях, паспортные данные с указание адреса его регистрации по месту жительства, приказ о назначении на занимаемую должность, должностную инструкцию (регламент) с отметкой об ознакомлении с ней должностного лица; 3) копии надлежаще заверенных первичных документов, подтверждающих закупки в 3 квартале 2016 года этилового спирта (алкогольной продукции): товарно-транспортные накладные с приложением справок по форме А и Б, договоры поставки, иных документов, подтверждающих достоверность данных, отраженных в декларациях) у поставщику ООО «Берг». Определением в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ установлен трехдневный срок предоставления истребуемых сведений со дня получения настоящего определения.

Истребованные у ООО «Лидер» документы в адрес Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу представлены не были, в связи с этим был составлен протокол <номер> от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Лидер» не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещался судом надлежащим образом по месту нахождения общества, указанного в выписке из ЕГРЮЛ.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В силу части 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. В адрес юридического лица по месту нахождения общества, указанного в выписке из ЕГРЮЛ – <адрес>, направлено судебное извещение, которое возвращено в суд по истечению срока хранения. При таких обстоятельствах в силу вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда РФ ООО «Лидер» считается надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представители административного органа – Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ установленной и доказанной.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно Положению о службе Росалкогольрегулирование уполномочено осуществлять государственный контроль за производством и оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями (пункт 5.3.8 Положения). Росалкогольрегулирование осуществляет контроль и надзор:

1) за представлением деклараций об объемах производства и оборота соответствующей продукции;

2) за фактическими объемами производства и оборота соответствующей продукции.

В соответствии с пунктом «в» части 6 Административного регламента исполнения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной функции по организации и проведению проверок юридических лиц в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 11 сентября 2013 г. № 224, должностные лица Росалкогольрегулирования и его территориальных органов имеют право: составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции. Таким образом, должностные лица Росалкогольрегулирования имеют право составлять административные протоколы об административных правонарушениях в том числе по статье 15.13 КоАП РФ и проводить административное расследование.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.05.2005 № 5 административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения ООО «Лидер» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>;-сведениями ЕГРЮЛ по состоянию на <дата>;-определением <номер> от <дата> о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования в отношении ООО «Берг»;

-определением об истребовании сведений от <дата> и сопроводительным письмом к нему от <дата> № у2-26115/10-13;- копиями почтового конверта и уведомления с отметкой об истечении срока хранения почтового отправления, а также отчетом об отслеживании отправления, из которых следует, что определение об истребовании документов, направленное по месту нахождения общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, не было получено ООО «Лидер», возвращено отправителю после истечения месячного срока хранения;

В соответствии с абзацем 2 и 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, в силу закона, юридическое лицо должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу. В связи с указанным суд полагает, что определение об истребовании документов было получено юридическим лицом.

Оснований не доверять представленным суду доказательствам не имеется, в судебном заседании они не оспорены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2, 27.4 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.ё

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Об административной ответственности за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, ведущего производство по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ ООО «Лидер» предупреждено как в определении об истребовании сведений, так и сопроводительным письмом к нему.

На ООО «Лидер» возложена обязанность направить указанные в определении от <дата> документы в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу. Истребованные документы предоставлены не были.

Таким образом, ООО «Лидер» не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Доказательств обратному суду не представлено.

В силу статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «Лидер» имелась возможность для соблюдения требований закона, однако, ООО «Лидер» не были приняты все зависящие от него меры по исполнению возложенной обязанности. ООО «Лидер» направленное ему по юридическому адресу определение об истребовании сведений не получило, с заявлением о продлении либо отсрочке исполнения требования государственного органа не обращалось, мотивированного сообщения о невозможности представить указанные документы в адрес должностного лица не направляло.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения. Данное правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом и выражается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих обязанностей в сфере осуществляемой им деятельности.

Вместе с тем, суд не усматривает обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного выше суд находит вину ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ доказанной, и полагает необходимым привлечь ООО «Лидер» к административной ответственности.

С учетом изложенного выше, учитывая положения статьи 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ООО «Лидер» наказание в соответствии с санкцией статьи в виде минимального штрафа, применяемого к юридическому лицу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Копии настоящего постановления направить в МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, ООО «Лидер».

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока уплаты штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721W00750

Банк получателя:

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАГНКА РОССИИ г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

БИК 044030001

ОКТМО 40910000

ИНН <***>; КПП 784101001

№ расчетного счета: <***>

КБК 16011608010016000140

УИН

В назначении платежа в платежном поручении обязательно указывается: номер и дата постановления о взыскании штрафа, статья КоАП РФ. Оплата штрафа производится лицом, на которое вынесено постановление.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Шевердова