Решение № 5-24/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело №.

УИД: 26RS0№-49


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

«29» января 2020 года <адрес>.

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Гетманской Л.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда протест прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 года ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде предупреждения.

09 января 2020 года прокурором <адрес> принесен протест на вынесенное постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 года, в связи с имеющимися нарушениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, а именно в домовладении антисанитарные условия проживания, запас продуктов отсутствует, отключено газоснабжение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Установлено, что ФИО6 ранее привлекалась к административной ответственности постановлением Комиссии от 31 января 2019 года по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде предупреждения, от 05 марта 2019 года по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде предупреждения, что Комиссией учтено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, учитывая, что административное правонарушение ФИО1 совершено не впервые, а также то, что неисполнение родителем своих обязанностей по содержанию несовершеннолетних детей влечет угрозу причинения им вреда здоровью, постановление от 13 декабря 2019 года № о назначении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде предупреждения вынесено Комиссией в нарушение ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Просит суд:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, передать материалы дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района на новое рассмотрение.

Участвующий в судебном заседании прокурор ФИО7 подтвердила доводы, изложенные во внесенном протесте, настаивает на его удовлетворении.

Председательствующий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района ФИО8 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о проведении судебного слушания дела без ее участия.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте была уведомлена надлежащим образом, однако не получила судебное извещение по собственному волеизъявлению.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Об ином месте нахождения ФИО1 суд не был уведомлён. Кроме того, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», что имело место быть в данном случае, признается, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Орган опеки и попечительства администрации Красногвардейского муниципального района <адрес> просит рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, проходит к нижеследующему убеждению.

Частью 1 статьи 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, 13 декабря 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>5/2120 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с ненадлежащим исполнением ею своих родительских обязанностей по отношению к своим несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из содержания постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района следует, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что по <адрес>, гражданка ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, а именно: в домовладении антисанитарные условия проживания, грязно, не убрано, неприятный запах воздуха, дети грязные, не купаные, запас продуктов отсутствует, отключено газоснабжение из-за задолженности по оплате.

В протесте прокурора указано о том, что при рассмотрении дела в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было учтено повторное совершение однородного административного правонарушения и комиссией это учтено в качестве обстоятельств отягчающих наказание, а наказание вынесено в виде предупреждения, в нарушение ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, исходя из положений ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района обязана была исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Тем самым законодатель предоставил возможность органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из анализа указанных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за совершенное административное правонарушение.

В постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях второй раз, что подтверждается материалами дела, а именно постановлением № от 31 января 2019 года, согласно которого ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Также привлечение к административной ответственности подтверждается представленной сводкой на лицо в материалах дела ФИО1

При таких обстоятельствах, при установлении отягчающих наказание вину обстоятельств, назначение наказания в виде предупреждение дано в нарушение требований ч. 2 ст. 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене как вынесенное с нарушением.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом допущенных по постановлению процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении наказания ФИО1, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, невозможности устранения этих нарушений в настоящем судебном заседании, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 года отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красногвардейского муниципального района.

На момент рассмотрения настоящего дела сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истекли.

При вынесении настоящего судебного акта судья не связан доводами внесенного протеста и проверяет дело в полном объеме. Правильность квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вызывает сомнений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6. – 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Протест прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, – удовлетворить.

Отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красногвардейского муниципального района № от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Красногвардейского муниципального района.

Настоящее решение может быть обжаловано через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток в <адрес>вой суд.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте <адрес>вого суда www.stavsud.ru.

Судья: Л.В. Гетманская.