Постановление № 5-31/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-31/2019

Дело № 5-31-2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года с.Волчиха

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Ласуков Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3 ФИО6, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 13:20 на въезде в <адрес> на автодороге Поспелиха - Новичиха - Волчиха был остановлен автомобиль «КАМАЗ 5320» гос. номер №, под управлением ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который перевозил сортименты древесины породы сосна в количестве 34 шт. длинной около 4 м. без сопроводительных документов. В ходе проведения проверки сотрудниками полиции документы на транспортировку древесины были предоставлены лично индивидуальным предпринимателем ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, форма сопроводительного документа на транспортировку древесины № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.4 лесного Кодекса Российской Федерации транспортировка любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа на транспортировку древесины. Сопроводительный документ согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(О сопроводительном документе на транспортировку древесины) заполняется с соблюдением следующих требований.

- в пункте 3 указывается организационно правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождение, идентификационный номер налогоплательщика;

- в пункте 4 указывается организационно правовая форма, наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями, их место нахождение, идентификационный номер налогоплательщика;

- в пункте 5 указывается организационно правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины. их место нахождение, идентификационный номер налогоплательщика;

- в пункте 6 указывается организационно правовая форма, наименование юридического лица или фамилия,имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателем древесины, их место нахождение, идентификационный номер налогоплательщика;

- в пункте 7 указывается номер декларации о сделках о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случаи если совершались сделки с древесиной.

- в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса;

При проведении проверки установлено, то данную древесину индивидуальный предприниматель ФИО3 IO.B. перегрузил в с. Романово Романовского района АК, на территории не установленного домовладения и перевозил на свою пилораму в с. Волчиха. Учитывая выше изложенное установлено, что ФИО3 являясь перевозчиком древесины не обеспечил транспортировку с оформленным в установленном законодательством порядке сопроводительном документе согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №(О сопроводительном документе на транспортировку древесины), пункты 3,4.5,6,7,10 заполнены не в полном объеме, не правильно.

Таким образом, ФИО3, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ (транспортировка древесины, без оформленного в установленном порядке лесным законодательством порядке сопроводительного документа).

ФИО3 в судебном заседании показал, что не согласен с правонарушением в своем возражении ссылается на то, что 29 мая 2019 года командиром отделения патрульно-постовой службы полиции отделения МВД России по Волчихинскому району составлен протокол № о административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно протокола он составлен по факту остановки ДД.ММ.ГГГГ н въезде в <адрес> на автодороге Поспелиха - Новичиха - Волчих автомобиля «КАМАЗ 5320» (регистрационный знак Е090ТХ 22) по управлением ФИО1, который перевозил сортамент древесины породы сосна в количестве 34 шт. длиной около 4 м бе сопроводительных документов. В ходе проведения проверки был представлена транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ и форм сопроводительного документа на транспортировку древесины № о ДД.ММ.ГГГГ. Протоколом факт нарушения определен следующим образом: «ФИО3, являясь перевозчиком древесины, не обеспечил транспортировку с оформлением в установленном законодательством порядке сопроводительном документе согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (О сопроводительном документе на транспортировку древесины) пункты 3, 4, 5, 6, 7, 10 заполнены не в полном объеме, неправильно.

С указанным протоколом и вменяемым нарушением не согласен.

Во-первых, протокол составлен с нарушением сроков, установленных ст. 28.5и28.7КоАПРФ.

Однако в нарушение вышеуказанных ном права протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 4 месяцев и 3 дней с даты выявления нарушения.

При таких обстоятельствах считает, что установление факта нарушения протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать правомерным и проведенным в установленном законодательством РФ порядке.

Во-вторых, протокол не содержит события правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы права протокол содержит вывод о том, что пункты 3, 4, 5, 6, 7, 10 формы заполнены не в полном объеме, неправильно, а в чем заключается неправильность, т.е. непосредственное существо события административного правонарушения протоколом не установлено.

В-третьих, субъектом правонарушения по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ является собственник древесины в то время как он таковым не является.

Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (ч. 2 ст. 50.4 ЛК РФ).

Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (ч. 3 ст. 50.4 ЛК РФ).

Таким образом, обязанность по оформлению сопроводительных документов возложена законом на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками древесины.

В силу договора №В купли-продажи древесины для собственных нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 1) и товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 2) собственником древесины является ФИО2. В силу договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осуществляет только распиловку древесины, хранение и перевозку ее до пункта распиловки (Приложение №).

При таких обстоятельствах он не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Проверив дело в полном объеме, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, суд приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

В силу ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом).

Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О сопроводительном документе на транспортировку древесины" утверждены Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, содержащие требования к оформлению сопроводительного документа.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13:20 на въезде в <адрес> на автодороге Поспелиха - Новичиха - Волчиха был остановлен автомобиль «КАМАЗ 5320» гос. номер №, под управлением ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который перевозил сортименты древесины породы сосна в количестве 34 шт. длинной около 4 м. без сопроводительных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 012092/73 от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.2), рапортом сотрудника полиции (л.д.4); протоколом изъятия (л.д.6); сопроводительным документом на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35); товарно-транспортной накладной (л.д.36); письменными объяснениями ФИО3, ФИО1( л.д.7,8).

Основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении послужило выявление факта транспортировки древесины породы сосна в количестве 34 шт. длинной около 4 м., без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

При проверке у водителя (перевозчика) сопроводительного документа установлено, что он составлен с нарушением правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: отсутствует номер, указаны неполные данные о перевозчике груза, не указаны полные данные о пункте отправления, отсутствуют сведения о видовом (породном) составе, сортиментном составе древесины, его количестве, а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины, в пункте 7 указан номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом.

Индивидуальные предприниматели при осуществлении сделок с древесиной обязаны представлять оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию, однако при проверки ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, сведения по указанной декларации отсутствуют.(л.д.40).

Доводы ФИО3 о том, что он не является собственником перевозимой древесины, опровергается имеющимися в материалах дела документами.

Так, согласно сопроводительного документа на транспортировку древесины от ДД.ММ.ГГГГ собственником в п.3 указан ФИО3

Кроме того, вопреки доводам ФИО3 излаженных в возражении, составление протокола об административном правонарушении за пределами срока проведения административного расследования, не является существенным процессуальным нарушением.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", нарушение установленных статьей 28.5 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении является несущественным недостатком протокола, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения.

Таким образом, в действиях ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, т.е. транспортировка древесины, без оформленного в установленном порядке лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Учитывая характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11 и ч.5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО3 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Изъятые транспортное средство автомобиль «Камаз» 5320 г/н № и груз древесина породы сосна в количестве 34 шт., возвратить законным владельцам.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (ГУ МВД по <адрес>); Банк получателя - Отделение, <адрес>; БИК банка получателя - 040173001, счет получателя - 40№; Код бюджетной классификации - 188№; КПП - 223801001; КОД ОКТМО – 01608000;ИНН-2238005369; УИН 18№;

Наименование платежа - штраф.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения через Волчихинский районный суд.

Судья