Постановление № 5-208/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-208/2025

Дело № 5-208/2025 УИД: 74RS0003-01-2025-006159-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 19 ноября 2025 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Макаренко О.В., при помощнике судьи Лебединской А.Е.,

с участием защитника Ахмадеевой Е.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО5,

представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН №), осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области заместителем начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО5 13.11.2025 в 12 час. 50 мин. при проведении внеплановой выездной проверки по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 от 12.11.2025 №04/736 14.00 в предприятии общественного питания «Суши Кот» ИП ФИО1, <...>, установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – ФЗ №52-ФЗ), Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – ФЗ №29-ФЗ), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту – СанПиН 3.3686-21), ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту – ТР ТС 021/2011), а именно:

- п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.2, 3 ст.10, ч.4 ст.11 ТР ТС 021/2011, п.1 ст.22 ФЗ №29-ФЗ, п.1 ст.32 ФЗ №52-ФЗ – в предприятии общественного питания система менеджмента качества и пищевой безопасности (ХАССП) не разработана, не внедрена и не поддерживается применительно для данного предприятия; отсутствует программа производственного контроля и документация по ее выполнению, в том числе в 2025 году.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Наzard Analysis and Critical Control Points)3, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Согласно ч.2, 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Наzard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции;

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно ч.4 ст.11 ТР ТС 021/2011 – Изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Согласно п.1, 2 ст.22 ФЗ №29-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и технической документацией. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их обращения.

Согласно п.1 ст.32 ФЗ №52-ФЗ Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

- ст.11 ФЗ №52-ФЗ, п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в связи с отсутствием необходимого набора производственных помещений с учетом используемого сырья и вырабатываемой продукции на предприятии общественного питания нарушена поточность технологических процессов - имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно занос сырья в предприятие для его хранения производится через участок приготовления теста, пиццы и ее упаковки, участок мойки кухонной посуды, участок варки риса, непосредственно с улицы в цех по приготовлению суши заносится сырьевая продукция (колбасные изделия); перемещение сырья для его подготовки к приготовлению производится в обратном направлении, а также через участок приема пищи персонала, обработки и подготовки овощей.

Согласно ст.11 ФЗ №52-ФЗ - Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

Согласно п.2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента?. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается. При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

- п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.1), 5) ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 - отсутствует необходимый набор помещений: сырьевой цех для обработки и подготовки сырой рыбы, морепродуктов, мяса; овощной цех; мучной цех; данные технологические операции производятся в едином помещении предприятия без соблюдения поточности.

Согласно п.2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно п.1), 5) ч.1 ст.14 ТР ТС 021/2011 Планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 5) необходимое пространство для осуществления технологических операций.

- п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - покрытие стен, пола имеют дефекты покрытия, трещины, что не позволяет проводить качественную влажную обработку помещения.

Согласно п.2.16 2.3/2.4.3590-20 Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

- п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - санитарное состояние производственных помещений не отвечает требованиям: пол в грязных следах, в застарелых пятнах, технологическое, холодильное оборудование и инвентарь в застарелых жирных пятнах, остатках пищи; санитарный узел магазина-кулинарии предприятия грязный, унитаз в застарелых пятнах.

Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

- п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 98, 99 СанПиН 3.3686-21 - в производственных помещениях предприятия и магазине кулинарии предприятия в наличии тараканы; материалы, подтверждающие проведение дезинсекционных работ до 01.11.2025 не представлены.

Согласно п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные.

Согласно п.98, 99 СанПиН 3.3686-21 Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции.

Дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение:

определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории;

истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов;

контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

- п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - прием пищи персоналом осуществляется в едином производственном помещении предприятия, в связи с чем в данном помещении хранится личная посуда персонала.

Согласно п.2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

- п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии используются немаркированный разделочный инвентарь, обрабатывается и хранится данный инвентарь совместно-Согласно п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

- п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в морозильном и холодильном оборудовании в наличии в немаркированная рыбная продукция, морепродукты, макаронные изделия, полуфабрикаты из мяса, ягоды, помещенные в пищевую пленку и полиэтиленовые мешки.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

- п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют условия для хранения санитарной одежды (в наличии на каждого сотрудника имеется 1 закрытый шкаф, в котором хранится личная одежда, места для хранения специальной одежды нет); в помещении магазина кулинарии предприятия уличная обувь хранится непосредственно под рабочим столом сотрудника, стирка специальной одежды осуществляется персоналом дома; специально отведённое место для хранения рабочей одежды перед входом в санузел отсутствует

Согласно п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

- п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч.3 ст.16 ТР ТС 021/2011 - у емкости для отходов в производственном помещении отсутствует крышка.

Согласно п.2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

Согласно ч.3 ст.16 ТР ТС 021/2011 Отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

- п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует документация, подтверждающая ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

Согласно п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 2.22. Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний 13 кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

- п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - хранение кухонной посуды осуществляется на полках, покрытие которых ржавое, покрытие разделочных досок с повреждениями от использования.

Согласно п.2.9. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией8, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

- ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 - в холодильном и морозильном оборудовании не соблюдаются условия хранения сырья и готовой продукции: при регламентированных производителем температуры хранения не выше минус 18С фактически хранение замороженных морепродуктов, готового замороженного мяса птицы, замороженного омлета осуществляется при температуре минус 8С; хранение кондитерских изделия при регламентированной температуре не выше 6С осуществляется при ЮС; производится заморозка продукции, поступившей в охлажденном виде - «Продукт из мяса свинины копчено-вареный карбонад «Особый» производства ИП ФИО3, условия хранения от 0 до 6С; нарушен срок годности продукции - в наличии упаковка карбонада «Особый» производства ИП ФИО3 со сроком годности до 11.10.2025.

Согласно ч.7 ст.17 ТР ТС 021/2011 При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем УСЛОВИЯ хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

- п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранится навалом в углу коридора); инвентарь не имеет маркировки, в том числе инвентарь для туалета.

Согласно п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

- п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Подлежат медицинскому осмотру - 10 сотрудников предприятия. Представлено - 6 личных медицинских книжек, у 4х сотрудников книжки отсутствуют. Отсутствует отметка о своевременном прохождении гигиенического обучения и аттестации у одного сотрудника - ФИО7 (действительно до 17.04.25).

Согласно п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

- п.3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - В складской зоне отсутствует прибор для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции (гигрометр). Контроль температуры и влажности не проводится. Часть холодильного оборудования не оснащено приборами для контроля за температурным режимом хранения. Контроль температурного режима хранения в холодильном и морозильном оборудовании не проводится.

Согласно п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях.

Согласно п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

- п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - технико-технологические карты, в соответствии с которыми производится изготовление блюд, не утверждены руководителем.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемые в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Деятельность предприятий общественного питания при несоблюдении санитарных правил создает потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что согласуется со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «...Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила)...».

При наличии указанных нарушений, деятельность предприятия общественного питания (столовая) ИП ФИО1, <...>, создает реальную угрозу возникновения и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

У индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения правил и норм за нарушения, которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о принятии ИП ФИО1 всех зависящих от него, мер для соблюдения санитарного законодательства не представлены. ИП ФИО1 не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях соблюдения санитарных правил. Таким образом, ИП ФИО1 виновен в совершении правонарушения выразившегося в нарушении требований санитарного законодательства и технического регулирования, и повлекшее причинение вреда здоровью граждан.

Защитник ИП ФИО1 Ахмадеева Е.В. в судебном заседании указала, что ряд нарушений устранен, у них имеются намерения устранить все нарушения и продолжить работу.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО8, ФИО9, в судебном заседании пояснили, что в действиях ИП ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, просили приостановить деятельность индивидуального предпринимателя, поскольку не устраненные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив материалы дела, выслушав защитника, представителей Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности №189 от 14 ноября 2025 года; протоколом об административном правонарушении № 190 от 14 ноября 2025 года; решением о проведении выездной проверки от 12 ноября 2025 года №04/736; требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 11 ноября 2025 года; поручением о проведении отбора проб экспертом или специалистом, проведении инструментального обследования и испытания специалистом, проведение экспертизы экспертной организацией от 12 ноября 2025 года №74-00-01/20-4506-2025; протоколом осмотра от 13 ноября 2025 года с фотоприложением; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 14 ноября 2025 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 13 ноября 2025 года №382; договором аренды торгового места №02/01/2025 с актом приема-передачи торгового места; договором аренды торгового места №04/02/2025 с актом приема-передачи торгового места; копией доверенности; выпиской из ЕГРИП, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

У судьи нет оснований сомневаться в достоверности указанных письменных доказательств, поскольку они соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1

«Суши Кот» ИП ФИО1 является предприятием общественного питания, и на него распространяется соблюдение требований санитарного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 190 от 14 ноября 2025 года, 13 ноября 2025 года в 12 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки по решению руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 от 12.11.2025 №04/736 14.00 в предприятии общественного питания «Суши Кот» ИП ФИО1, <...>, установлены нарушения требований ФЗ №52-ФЗ, ФЗ №29-ФЗ, СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21, ТР ТС 021/2011.

Доказательств, опровергающих выявленные нарушения, не представлено.

Судом установлено, что ИП ФИО1 не обеспечил соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятии общественного питания «Суши Кот» по адресу: <...>.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения индивидуальным предпринимателем законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности указанные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья полагает, что действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, указывающих на нарушение требований закона при получении доказательств по настоящему делу, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права и обязанности разъяснены, и копия протокола вручена в установленном законом порядке.

При назначении ИП ФИО1 наказания по ст.6.6 КоАП РФ, суд учитывает требования ст.ст.3.1, 3.12, 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

В силу ч.2 ст.3.12, ст.ст.27.1, 29.6 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток.

Указанный срок исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, привлекаемых к административной ответственности. В случае применения временного запрета деятельности, срок временного запрета включается в срок административного приостановления деятельности.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области составлен протокол о временном запрете деятельности от 14 ноября 2025 года, в соответствии с которым в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, а также в связи с тем, что предотвращение указанного обстоятельства невозможно другими способами, деятельность предприятия общественного питания «Суши Кот» ИП ФИО1 по адресу: <...>, приостанавливается с 14 часов 00 минут 14 ноября 2025 года на срок: до рассмотрения дела судом.

Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, требований технических регламентов создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При этом судья, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, оказывают вредное воздействия на человека и окружающую среду (возникновения и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний), приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания на срок 60 суток, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Срок административного приостановления деятельности назначен в размере, предусмотренном санкцией ст.6.6 КоАП РФ. Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Каких-либо доказательств того, что указанные нарушения ИП ФИО1 устранены, в суд не представлено. Оснований для изменения наказания на штраф либо предупреждение не имеется, частичное устранение выявленных нарушений таковым основанием не является.

Вместе с тем, в случае устранения всех нарушений, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, до истечения срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, оно вправе обратиться в суд, вынесший обжалуемое постановление, с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Обстоятельств, которые в силу ст.24.5 КоАП РФ влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №; ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Суши Кот» ИП ФИО1 по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 14 часов 00 минут 14 ноября 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Судья О.В. Макаренко