Постановление № 5-350/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 5-350/2024

Адм. дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2024 года г. Мытищи Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Локтионова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙНКРОВ» (далее по тексту – ООО «ЛАЙНКРОВ, Общество), №, юридический адрес: <адрес>, с 12 марта 2024 года юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2023 года в 09 час. 50 мин. по адресу: <...> на территории строительства комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры кварталы №№ 1,2,3,4,5,6 жилого комплекса «Мытищи Парк» установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «ЛАЙНКРОВ» требований статей 13, 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в фактическом допуске к трудовой деятельности на территории Российской Федерации в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в отсутствие разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области.

Законный представитель ООО «ЛАЙНКРОВ» в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества, указанному в едином государственном реестре юридических лиц и адресу регистрации Общества до 12 марта 2024 года,а также телеграммами по всем известным адресам; ходатайств об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст.24.4 КоАП РФ, в суд не поступало, представителя в судебное заседание не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ООО «ЛАЙНКРОВ».

Должностное лицо ГУ МВД России по Московской области не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, влечет административную ответственность.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ,

работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «ЛАЙНКРОВ» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью следующих доказательств:

- протоколом осмотра территории от 13.09.2023, согласно которому в ходе проведенного 13.09.2023 в период с 09 часов 50 минут до 16 часов 45 минут осмотра территории по адресу: <...> выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- фототаблицей, на которой изображен ФИО2, осуществляющий трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве бригадира по контролю за качеством выполнения работ;

- письменными объяснениями ФИО2, из которых следует, что в момент проведения сотрудниками ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <...> осуществлял трудовую деятельность в качестве бригадира без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области либо патента. С 15 августа 2023 года осуществляет свою деятельность на территории строительства ЖК «Мытищи Парк», где генеральным подрядчиком является ООО "ЖИЛСТРОЙ-МО". В органы МВД России по Московской области для получения разрешения на работу либо патента не обращался;

- данными АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2;

- вступившим в законную силу постановлением судьи Мытищинского городского суда Московской области от 14 сентября 2023 года о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

-письменными пояснениями директора по строительству ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» ФИО3, согласно которым организация, в которой он работает, ведет свою деятельность в области строительства. Строительный объект расположен по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, <...> где осуществляется Комплексная жилая застройка с объектами социальной и инженерной инфраструктуры ЖК «Мытищи парк», исполнителем работ данного объекта является «ЖИЛСТРОЙ-МО», при этом часть работ на объекте выполняют иностранные граждане, которые предоставлены сотрудниками подрядных организаций (ООО «НОВО СТРОЙ» - выполняет работы по внутренней отделке помещений, договор подряда № от 31.08.2022 г., ООО «СУ 37» - выполнение комплекса строительно-монтажных и усконаладочных работ внутренних систем электроснабжения и лектроосвещения, договор подряда № Ж-3393-22 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЛАЙНКРОВ» - выполняет работы по внутренней отделке помещений, договор подряда № от 12.10.2022 г., ООО «Гидро-терм» - выполняет работы по монтажу систем ОВ и ВК, договор подряда № Ж-2153-22 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «СК СтройГарант» - по устройству внутренних стен и перегородок и устройству металлических перемычек, договор подряда № от 21.01.2022 г.). На работу иностранных граждан принимают представители отдела кадров подрядных организаций. Задачи по выполнению работы иностранным гражданам, которые осуществляют трудовую деятельность на объекте ставят бригадиры подрядных организаций. В его должностные обязанности входит общий контроль за ходом строительства, план выполнения объемов строительства. В ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» иностранные граждане трудовую деятельность не осуществляют;

- копией договора подряда от 12.10.2022 года №, согласно которому между ООО «ЖИЛСТРОЙ-МО» и ООО «ЛАЙНКРОВ» заключен договор по выполнению комплекса работ по внутренней отделке помещений 2 очередь 3 квартал секций 1,2 надземная часть при осуществлении комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Кварталы № 1,2,3,4,5,6 по адресу: <...>;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЛАЙНКРОВ»;

- копией заявки на пропуска работникам ООО «ЛАЙНКРОВ», где в числе прочих имеется фамилия ФИО2;

- распоряжением заместителя начальника ГУ МВД России по Московской области от 22 ноября 2023 года № о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «ЛАЙНКРОВ»;

-рапортом старшего инспектора ОАР ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО4;

- протоколом № от 8 декабря 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, составленным с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ;

- актом проверки № от 8 декабря 2023 года, согласно которому по имеющимся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Московской области материалов, 13 сентября 2023 года на территории строительства комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры кварталы №№ 1,2,3,4,5,6 жилого комплекса «Мытищи Парк» по адресу: <...> ООО «ЛАЙНКРОВ» допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента с территорией действия Московская область.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству, оформлены надлежащим образом, согласуются друг с другом, в связи с чем, суд признает их допустимыми и достоверными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует о том, что работы, осуществляемые иностранным гражданином, выполнялись в интересах ООО «ЛАЙНКРОВ».

Согласно ст.16 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя (ст. 67 ТК РФ).

Соответственно, ООО «ЛАЙНКРОВ», допустив иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по указанному ранее адресу, фактически заключило с ним трудовой договор.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЛАЙНКРОВ» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и вина ООО «ЛАЙНКРОВ» в его совершении полностью доказаны.

Действия ООО «ЛАЙНКРОВ», выразившиеся в привлечении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, правильно квалифицированы должностным лицом по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Наказание по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, иного материалы дела не содержат.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЛАЙНКРОВ» являлось микропредприятием с 10 сентября 2016 года по 10 июля 2024 года в связи с чем назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает невозможным.

Документы или иные сведения, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлены.

Помимо прочего, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку убежден, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ЛАЙНКРОВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области), ИНН <***>, КПП 770301001, Главное Управление Банка России по Центральному Федеральному округу, БИК 044525987, р/с 401.028.108.453.700.000.04, код ОКТМО: 46746000, КБК: 188.116.011.810.190.001.40, УИН 18891509990490050487.

Разъяснить, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае получения копии постановления о наложении административного штрафа позднее 20 дней со дня его вынесения, Вы вправе обратиться в суд с ходатайством о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате суммы штрафа необходимо предоставитьв канцелярию Мытищинского городского суда Московской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Локтионова М.В.