Решение № 12-108/2024 5-162/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 12-108/2024

Мировой судья Алексин Н.О. Дело №12-108/2024

УИД 22MS0141-01-2024-000917-03

(№5-162/2024)


РЕШЕНИЕ

08 мая 2024 года г. Барнаул

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 02 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края от 02 апреля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов.

При этом мировым судьей установлено, что ФИО1, будучи предупрежденным судебным приставом - исполнителем о необходимости ежемесячной выплаты алиментов на несовершеннолетних детей в размере <данные изъяты> доли всех видов дохода ежемесячно по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г. Барнаула, намеренно уклонялся от ежемесячных выплат на несовершеннолетних детей в период с 01.10.2023 по 31.12.2023 без уважительных причин, задолженность за указанный период составила 103 815 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить назначенное наказание в виде обязательных работ либо заменить штрафом, либо отсрочить до восстановления функций поврежденной правой ноги. В обоснование жалобы указывает, что судьей не учтено, что он имеет хроническое заболевание - <данные изъяты>, в связи с чем, при любой физической нагрузке задыхается и вынужден пользоваться ингалятором. Официально не трудоустроен, но работает не официально. Вину признает в том, что с 24.01.2024 не оказывал материальную поддержку детям. Судебным приставом-исполнителем был предупрежден лишь 24.01.2024 и не знал о наличии задолженности по алиментам, передавал деньги на содержание детей бывшей жене, которая уверяла его, что забрала исполнительный лист еще в 2017 году. 24.01.2024 он сломал ногу, о чем предупредил судебного пристава-исполнителя и предоставил подтверждающие документы из травпункта. От судебного пристава-исполнителя не скрывался.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней.

Иные участники процесса в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Причина неявки не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, изучив жалобу и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе защитником.

В соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

В силу статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

По правилам пункта 1 статьи 81 Семейного кодекса Российской Федерации при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Как следует из материалов дела, 02 апреля 2024 года судебным приставом- исполнителем по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении ..., согласно которому в отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу находится исполнительное производство от 14.04.2017 г., возбужденное на основании судебного приказа, на ФИО1 возложена обязанность по оплате алиментов в пользу ПЕВ., алименты на содержание несовершеннолетних детей: ПДА и ПИА. в размере <данные изъяты> части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно, начиная с 17.03.2017 года и до совершеннолетия детей. ФИО1, зарегистрированный по адресу: ///, надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него алиментов. Однако, будучи предупрежденным судебным приставом - исполнителем о необходимости ежемесячной оплаты алиментов в установленном судом размере и порядке, не имея на то уважительных причин, в нарушение требований ч.2 ст.38 Конституции Российской Федерации и ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающих обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, уклонялся от трудоустройства и ежемесячных выплат алиментных платежей. В центре занятости на учете в качестве безработного не состоит. Не имея на то уважительных причин, более двух месяцев алименты на содержание детей не производит. Вследствие неуплаты ФИО1 алиментов задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетних детей за период с 01.10.2023 по 31.12.2023 составила 103 815,00 рублей.

В материалах дела в качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении ... от 02 апреля 2024 года; судебный приказ мирового судьи судебного участка № 8 Центрального района г.Барнаула от 21 марта 2017 года, постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 14 апреля 2017 года, постановление о расчете задолженности по алиментам от 02 апреля 2024, постановлением об исполнительном розыске от 04 июля 2023 года, предупреждение об административной ответственности по статьям 5.35.1 и 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации, письменными объяснениями ФИО1 от 24 января 2024 года, 02 апреля 2024 года, постановление о прекращении разыскного дела по исполнительному розыску от 25 января 2024 года, справкой о проведении разыскных действий от 25 января 2024 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем постановление мирового судьи нельзя признать обоснованным по следующим причинам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные положения предписывают обязательное выполнение всех процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении, в том числе с участием потерпевшего.

В силу ч. 1 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии со ст. 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители (ч. 1). Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2). Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц (ч. 4).

Согласно протоколу об административном правонарушении в качестве потерпевшего по делу признаны несовершеннолетние ПДА., +++ г.р. и ПИА., +++ г.р., законным представителем которых является ПЕВ

В силу ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхлица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, в нарушение названных требований закона законный представитель потерпевших ПЕВ мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не уведомлялась, дело рассмотрено в её отсутствие, копия вынесенного 02.04.2024 мировым судьей по результатам рассмотрения дела постановления в адрес законного представителя потерпевших не направлена.

Имеющаяся в деле телефонограмма судебного пристава - исполнителя ОСП по ВАП по г. Барнаулу ФИО2 с потерпевшей ПЕВ не может являться надлежащим извещением, поскольку не содержит времени и места рассмотрения дела. более того, телефонограмма, в силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса должна быть составлена именно должностным лицом, в производстве которого находится административное дела, а не лицом составившим протокол об административном правонарушении.

Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не выяснены существенные по делу обстоятельства, а именно: предупреждался ли об административной ответственности по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1, то есть, наличие умысла на не выполнение обязанности по содержанию детей в полном объеме.

Из анализа положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел составляет два года и в настоящее время не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В этой связи обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Учитывая наличие процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, оценка доводам жалобы в настоящем решении не дается.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, принять меры к устранению выявленных недостатков, всестороннему исследованию всех обстоятельств дела.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Барнаула от 02 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.В. Таболина