Решение № 12-59/2026 от 12 марта 2026 г. по делу № 12-59/2026

УИД: 58RS0012-01-2025-001644-15

Дело № 12-59/2026


РЕШЕНИЕ

г. Пенза 13 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием заявителя ФИО1,

начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО6. от 28 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении главы администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 28 октября 2025 года глава администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица от 28 октября 2025 года отменить, производство по делу прекратить, указав, что на момент вступления решения суда в законную силу, статьи расходов бюджета на 2024 год были распределены и утверждены; в связи с существенным недостатком средств в бюджете г. Каменки и срочной необходимостью исполнения взятых на себя обязательств, в целях устранения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан администрация города Каменки Каменского района Пензенской области 5 августа и 1 сентября 2025 года были направлены письма в администрацию Каменского района Пензенской области с просьбой оказать финансовую помощь, которая будет направлена на исполнение решений Каменского городского суда Пензенской области. Однако со стороны администрации Каменского района Пензенской области был получен отказ. Отмечает, что администрация г. Каменки Каменского района Пензенской области не является органом, уполномоченным формировать и распоряжаться бюджетом города, так как статьи расходов и размер расходов по каждой статье утверждается Собранием представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области, а администрация является исполнительным органом в части расходования бюджетных средств. В обоснование невозможности исполнения требований исполнительного документа ссылается на долговые обязательства администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области перед ОДО «Сети водоотведения города Каменки» на общую сумму 22774613,63 рублей. Считает, что являясь главой администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области, он принял все необходимые меры, направленные на исполнение решения Каменского городского суда Пензенской области по делу №2-21/2024. Документально подтвержден факт дефицита денежных средств в бюджете г. Каменки Каменского района Пензенской области, что подтверждается уведомлением о приостановке операций по расходованию средств с лицевых счетов, он письменно обращался к главе администрации Каменского района Пензенской области с просьбой оказать финансовую помощь.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в ней доводы, просил постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 28 октября 2025 года отменить, производство по делу прекратить.

Начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО9 с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, постановление от 28 октября 2025 года без изменения.

Изучив доводы жалобы и дополнительно представленные заявителем в судебное заседание документы, выслушав мнение участвующих в судебном заседании лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

Административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве (часть 1.3 статьи 17.15 названного Кодекса введена в действие Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ) подлежат только должностные лица.

Из материалов дела следует, что основанием привлечения главы администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1 к административной ответственности по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ послужили выводы должностного лица, что он, являясь должником по исполнительному производству № 121767/25/98058-ИП, возбужденному 28 июля 2025 года на основании исполнительного листа серии ФС №046762402 от 6 мая 2025 года, выданного Каменским городским судом Пензенской области по делу №2-21/2024, не выполнил содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, а именно: организовать проектирование и проведение работ по восстановлению системы отведения поверхностных и грунтовых вод с территории, на которой расположены улицы Железнодорожная и Луговая г. Каменки Пензенской области, после вынесения 14 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем постановления об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 26 сентября 2025 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении №397/25/98058-АП от 13 октября 2025 года; исполнительным листом ФС №046762402 от 6 мая 2025 года; постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 14 августа 2025 года; решением Собрания представителей г. Каменки Каменского района Пензенской области № 20-3/5 от 25 октября 2024 года «О назначении на должность главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, назначаемого по контракту», в соответствии с которым ФИО1 был назначен главой администрации г.Каменки Каменского района Пензенской области, и другими материалами дела, получившими оценку должностного лица по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда, исходя из содержания материалов дела, не имеется.

Оценив все доказательства в совокупности, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности главы администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ.

Квалификация действий заявителя сомнений не вызывает. Свои выводы должностное лицо мотивировал. Оснований для иной оценки выводов о виновности и имеющихся доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется и в настоящей жалобе не приведено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Исходя из ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволил должностному лицу сделать вывод о том, что главой администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1 не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Приведенные в жалобе доводы о том, что требования исполнительного документа не были исполнены в связи с отсутствием соответствующего финансирования, что администрация г. Каменки Каменского района Пензенской области не является органом, уполномоченным формировать и распоряжаться бюджетом города, а является исполнительным органом в части расходования бюджетных средств, о направлении администрацией писем об оказании финансовой помощи в администрацию Каменского района Пензенской области, в предоставлении которой им было отказано, о наличии долговых обязательств администрации перед сторонними организациями, в том числе ОДО «Сети водоотведения города Каменки», аналогичны доводам, которые были предметом рассмотрения должностного лица, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в оспариваемом постановлении. Как верно указало должностное лицо в оспариваемом постановлении, факт отсутствия или недостаточности денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для неисполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, данные, указывающие на то, что заявителем приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела отсутствуют, с жалобой не представлены.

Обстоятельства, на основании которых должностное лицо основало свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности заявителя в совершении вмененного административного правонарушения.

Обязательность исполнения должником – органом государственной власти субъекта Российской Федерации требований неимущественного характера предполагает совершение уполномоченными должностными лицами действий, направленных не только на обеспечение своевременного и достаточного финансирования исполнения соответствующих полномочий, но и на взаимодействие, в том числе с судебными приставами-исполнителями, включая информирование их о возможных сроках исполнения требований с учетом объема доступных бюджетных ассигнований, а также о мерах, предпринятых для оперативной корректировки исполнения бюджета в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством. Иное означало бы не только игнорирование общеобязательности судебных актов, но и фактически снятие с уполномоченных лиц ответственности за надлежащее и добросовестное исполнение ими полномочий и вело бы к нарушению статей 1 (часть 1), 2, 18 и 46 (часть 1) Конституции РФ (Постановление Конституционного суда РФ от 17 июля 2025 года № 29-П).

Основания для применения положений, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого постановления, направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела фактических обстоятельств. Несогласие заявителя с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что в ходе производства по данному делу допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в нем в силу указанных норм, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ст.2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, не установлено.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава СОСП по Пензенской области ГМУ ФССП России ФИО10 от 28 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы администрации г. Каменки Каменского района Пензенской области ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Н.В. Прошина