Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018~М-1610/2018 М-1610/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1719/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Шигановой Н.И.,

при секретаре: Бурыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по 2-1719/18 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное получение страховой пенсии по старости.

12.03.2018 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 18.06.2018 г. <№> Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск, рассмотрев заявление о назначении досрочной пенсии от 12.03.2018 г. <№>, в назначении пенсии отказало, поскольку документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 20 лет 7 месяцев 19 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

Отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии считает незаконным, просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязав ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ г. Новокуйбышевска, с учетом уточнения исковых требований, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с <Дата> по <Дата> (3 года 1 мес. 08 дн.) работы в должности врача-терапевта в Новокуйбышевском ремонтно-строительном управлении АООТ «П.», с <Дата> по <Дата> (6 мес. 28 дн.) в должности врача-терапевта в Негосударственном образовательном учреждении «Н.», а затем в должности гл. врача с <Дата> по <Дата>. в данной же организации (2 года 8 мес. 28 дн.) ; включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев : в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> с <Дата> по <Дата> = 1 год 05 месяцев 05 дней, с <Дата> по <Дата> = 9 дней, с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 07 дней, с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и до 3-х лет с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 06 дней; так же включить в специальный стаж работы периоды нахождения в командировках с <Дата> по <Дата> (1 мес.11 дн.), с <Дата> по <Дата> (17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.); нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.

В страховой стаж ФИО1 просит суд включить период в качестве санитарки урологического отделения <М.> с <Дата> по <Дата>.

ФИО1 так же просит суд обязать ответчика назначить выплату досрочной страховой пенсии с <Дата> и взыскать расходы по оплате государственной пошлины с ответчика в сумме 300 рублей.

Свои исковые требования ФИО1 обосновывает следующим.

Справкой <№> от 23.07.2018 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подтверждается, что она с <Дата> по <Дата> = 1 год 05 месяцев 05 дней, с <Дата> по <Дата> = 9 дней, с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 07 дней, с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и до 3-х лет отсутствует факт работы в должности и в отделении хирургического профиля с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 06 дней работала в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> в стационаре.

К отделениям хирургического профиля относятся урологические отделения.

Во всех случаях исчислений общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период, который были предоставлены данные отпуска.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата. На курсы она направлялась работодателем. По аналогичным основаниям периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж работы.

Она является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

Периоды с <Дата> по <Дата> (3 года 1 мес. 08 дн.) работы в должности врача-терапевта в Новокуйбышевском ремонтно-строительном управлении АООТ «П.», с <Дата> по <Дата> (6 мес. 28 дн.) в должности врача-терапевта в Негосударственном образовательном учреждении «Н.», затем в должности главного врача в данной же организации с<Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж ее работы, т.к. фельдшерские здравпункты учреждений здравоохранения не зависимо от того являлись ли они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями иных предприятий относились к системе учреждений здравоохранения. Она оказывала медицинские услуги, а именно : вела амбулаторный прием больных, участвовала в профосмотрах, оформляла больничные листы.

В судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске – ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Согласно письменного отзыва, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г. в специальный стаж нельзя засчитывать следующие периоды:

- работы в должности врача-терапевта в Новокуйбышевском ремонтно-строительном управлении АООТ «П.» (далее Новокуйбышевское РСУ ОАО «П.») с <Дата> по <Дата> (3 года 1 мес. 08 дн.), так как наименование учреждения не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г. № 464, Списком, утвержденным постановлением от 22.09.1999 г. № 1066, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы - периоды отражены на общих основаниях;

- работы в Негосударственном образовательном учреждении «Н.» в должности врача-терапевта с <Дата> по <Дата> (6 мес. 28 дн.), далее в должности гл. врача с <Дата> по <Дата>. (2 года 8 мес. 28 дн.), так как наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным постановлением от 22.09.1999 г. № 1066, а также в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы - периоды отражены на общих основаниях;

- нахождения в командировках с <Дата> по <Дата> (1 мес.11 дн.), с <Дата> по <Дата> (17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.);

- нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.

Так как периоды, когда отсутствовала полная занятость, не могут быть включены в стаж работы дающей право для досрочного назначения страховой пенсии согласно пункта 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

В специальный стаж с учетом постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г. можно включить следующие периоды, но без применения льготного исчисления стажа 1:1,6:

• в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> без применения льготного исчисления стажа 1:1,6, так как отсутствуют сведения о работе в «стационаре»:

• с <Дата> по <Дата> = 1 год 05 месяцев 05 дней,

• с <Дата> по <Дата> = 9 дней,

• с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 07 дней,

• с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 22 дня,

• - в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> без применения льготного исчисления стажа 1:1,6, так как в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и до 3-х лет отсутствует факт работы в должности и в отделении хирургического профиля:

• с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 06 дней;

Согласно постановления Конституционного суда 2-П от 29.01.2004 г. и постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. специальный стаж истицы составляет 20 лет 7 месяцев 19 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

На основании вышеизложенного, решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п/п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ вынесено на законных основаниях и не нарушает права истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее — Правила).

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ). В целях реализации названной статьи закона принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

В стаж дающий право на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения за периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в определенных учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. В соответствии со Списком право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений. При определении права на пенсию за период работы до 1 ноября 1999 года применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395. Также применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В отношении периодов работы после 1 ноября 1999 года до 13.11.2002 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. За периоды работы после 14 ноября 2002 года соответственно Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781.

Судом установлено, что 12.03.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР г.о. Новокуйбышевск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением от 22.06.2018 г. <№> Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск, рассмотрев заявление о назначении досрочной пенсии от 12.03.2018 г. <№>, в назначении пенсии отказало, поскольку документально подтвержденный специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 20 лет 7 месяцев 19 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет.

В специальный стаж истицы не засчитаны в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды : в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> с <Дата> по <Дата> = 1 год 05 месяцев 05 дней, с <Дата> по <Дата> = 9 дней, с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 07 дней, с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и до 3-х лет с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 06 дней.

Суд считает, что в данной части требования истицы являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, т.к. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля, к которым относятся урологические отделения.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Справкой <№> от 23.07.2018 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, подтверждается, что она с <Дата> по <Дата> = 1 год 05 месяцев 05 дней, с <Дата> по <Дата> = 9 дней, с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 07 дней, с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и до 3-х лет отсутствует факт работы в должности и в отделении хирургического профиля с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 06 дней работала в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> в стационаре.

Согласно пункту 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчислений общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывалось в том же порядке, как работа, в период, который были предоставлены данные отпуска.

Исключение из специального стажа ФИО1 периодов нахождения в командировках с <Дата> по <Дата> (1 мес.11 дн.), с <Дата> по <Дата> (17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.); - нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> суд полагает необоснованным, т.к. согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем ст. 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы (должность) и средней заработной платы по основному месту работы, при направлении.

Кроме того, в соответствии со ст. 121 Трудового кодекса РФ, в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:… время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с федеральными законами сохранялось место работы (должность).

Аналогичные положения содержались также в Кодексе законов о труде РФ (ст. 112).

В страховой стаж ФИО1 не засчитан период работы в качестве санитарки урологического отделения <М.> с <Дата> по <Дата>, так как запись внесена в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда от 20.06.1974г. № 162 (с последующими изменениями и дополнениями пост.ГКТ от 02.08.1985г. № 252) (пункт 2.2.) - трудовая книжка заведена несвоевременно <Дата> Уточняющая справка не представлена.

ФИО1 представлена суду справка, выданная <Н.> от 21.07.2018 года подтверждающая факт ее работы с <Дата> по <Дата> в должности санитарки урологического отделения <М.>.

Истица является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в трудовой стаж спорных периодов работы.

В данной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В части включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов с <Дата> по <Дата> (3 года 1 мес. 08 дн.) работы в должности врача-терапевта в Новокуйбышевском ремонтно-строительном управлении АООТ «П.», с <Дата> по <Дата> (6 мес. 28 дн.) в должности врача-терапевта в Негосударственном образовательном учреждении «Н.», с <Дата> по <Дата> в должности главного врача в Негосударственном образовательном учреждении «Н.» суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (действовавшим на момент возникновения спорных отношений) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем акционерное общество не может являться учреждением.

Наименование учреждений АООТ «П.» и Негосударственном образовательном учреждении «Н.» не поименованы в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395,не являются по смыслу ст. 120 ГК РФ учреждением и Списком, утвержденным постановлением от 06.09.1991 г. № 464, Списком, утвержденным постановлением от 22.09.1999 г. № 1066, а изучение выписки из индивидуального лицевого счета показало, что данные периоды отражены на общих основаниях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В материалах дела имеется справка <№> от 09.02.2010 года, выданная Негосударственным образовательным учреждением «Н.» за подписью бухгалтера, подтверждающая, что ФИО1 действительно работала с <Дата> по <Дата> в должности врача-терапевта на условиях полного рабочего времени.

Штатных расписаниях за 2000 г., 2001 г., 2002 г. 2003 г. Негосударственного образовательного учреждения «Н.» показывает, что в штате организации имеется должность гл.врача и врача- терапевта. С <Дата> глав. врач и лаборант выведены из штата, в врач- терапевт принят на 0,3 штатных единицы. Из должностной инструкции от <Дата><№> Главного врача Негосударственного образовательного учреждения «Н.» следует, что главный врач непосредственно подчиняется заместителю директора по общим вопросам.

Штатное расписание ММУ НГБ <№> от <Дата> показывает, что в состав данного учреждения входил фельдшерский здравпункт РСУ УПМ в одну смену : заведующий здравпунктом, фельдшер.

Согласно расчетных листов представленных истицей, следует, что ФИО1 поликлиника оплачивала денежные средства на основании наличия гражданско – правового договора (Т. 1 л.д. 186-217).

Заработная плата начислялась ФИО1 и выплачивалась филиалом АО «Т.», что подтверждается справкой о сумме заработка от 30.07.2018 года <№> ( Т. 1 л.д. 218).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке:

в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Доказательства? свидетельствующие о том, что истица в периоды с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> работала в здравпунктах являющихся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением, которые входили в состав поликлиники или амбулатории, суду не представлены.

Таким образом, правовые основания для включения в специальный стаж работы ФИО1 периодов с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> не имеется.

Специальный стаж работы, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 с 12.03.2018 года, отсутствует.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ст.98 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев : в должности медицинской сестры в урологическом отделении <М.> с <Дата> по <Дата> = 1 год 05 месяцев 05 дней, с <Дата> по <Дата> = 9 дней, с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 07 дней, с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 22 дня и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет и до 3-х лет с <Дата> по <Дата> = 2 года 10 месяцев 06 дней; так же включить в специальный стаж работы периоды нахождения в командировках с <Дата> по <Дата> (1 мес.11 дн.), с <Дата> по <Дата> (17 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 мес.27 дн.), с <Дата> по <Дата> (1 мес. 01 д.); нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, в страховой стаж включить период в качестве санитарки урологического отделения <М.> с <Дата> по <Дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокуйбышевске Самарской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца в апелляционном порядке со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2018 года.

Председательствующий: /подпись/ Н.И. Шиганова