Решение № 2-611/2018 2-611/2018~М-461/2018 М-461/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-611/2018

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2018.

Дело № 2-611/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

при секретаре Куклевой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области о взыскании суммы недоплаченной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области (далее – администрация МО поселок Мстера), просит взыскать с ответчика недоплаченную сумму пенсии в размере 54555,25 руб.

В обосновании иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он был избран <данные изъяты>, в этой должности проработал до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> и далее находился на муниципальной службе до ДД.ММ.ГГГГ, после чего уволился по собственному желанию. В соответствии с распоряжением администрации МО поселок Мстера от 05.03.2018 ему был подтвержден стаж муниципальной службы в количестве 28 лет 02 месяцев 23 дней. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии администрация МО поселок Мстера письмом от 05.03.2018 ответила, что ему будет сделан перерасчет муниципальной пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 75% среднемесячной заработной платы за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 300-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о перерасчете, то есть с 19.02.2018. Считает, что при назначении муниципальной пенсии были нарушены его права, в результате чего он недополучил причитающуюся ему пенсию за период с 19.02.2015 по 18.02.2018 в размере 54555,25 руб.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, дополнительно пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере 60% среднемесячного заработка муниципального служащего, хотя при его стаже муниципальной службы она должна была быть установлена в размере 75%. В марте 2018 года, узнав от одного из коллег, что ему неправильно начисляется и выплачивается пенсия, 19.02.2018 он обратился в бухгалтерию администрации МО поселок Мстера с заявлением о перерасчете пенсии. Согласившись с его доводами, ответчик произвел перерасчет назначенной пенсии, но лишь с даты обращения, с чем он не согласен. Полагает, что перерасчет должен быть произведен за три года, предшествующих дате обращения, с учетом общего срока исковой давности.

Ответчик, интересы которого по доверенности в суде представляла ФИО2, суду пояснила, что распоряжением администрации МО поселок Мстера от 23.06.2010 № 15-р ФИО1 назначена муниципальная пенсия в размере 60% среднемесячного заработка муниципального служащего с ДД.ММ.ГГГГ. Данное распоряжение истцом не оспорено, что подтверждает его согласие с назначенными ему выплатами до времени его обращения о перерасчете. После обращения истца с заявлением от 19.02.2018 о перерасчете назначенной пенсии администрацией МО поселок Мстера были пересмотрены расчеты по ее исчислению. В связи с обнаружением ошибки в начислении пенсии распоряжением администрации МО поселок Мстера от 05.03.2018 № 15-р истцу произведен перерасчет пенсии, исходя из стажа муниципальной службы, в размере 75% среднемесячной заработной платы, начиная с даты обращения ФИО1 с заявлением о перерасчете. Просит отказать в удовлетворении требований истца в связи с истечением трехлетнего срока исковой давности, поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного законодательством общего срока исковой давности.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и представителя ответчика, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет является одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 19 Закона Владимирской области от 30.05.2007 № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и Законом Владимирской области «О государственной гражданской службе Владимирской области».

Пенсионное обеспечение гражданских служащих регулируется Законом Владимирской области от 27.08.2004 года № 135-ОЗ «О государственной гражданской службе Владимирской области».

В соответствии с ч. 4 ст. 16 указанного Закона Владимирской области от 27.08.2004 года № 135-ОЗ, действующего на момент назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет, гражданским служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка гражданского служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом, общая сумма пенсии за выслугу лет и указанной фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации МО поселок Мстера от 05.10.2007 № 172 утвержден Порядок пенсионного обеспечения муниципальных служащих в администрации МО поселок Мстера. (л.д. 9-11)

Решением Совета народных депутатов муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области № 250 от 27.02.2015 года утверждено Положение о пенсионном обеспечении муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района <адрес>. (л.д. 12-15) В соответствии с данными Порядком и положением муниципальному служащему назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности). За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма ежемесячной пенсии за выслугу лет и указанной фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка.

Распоряжением администрации МО поселок Мстера № 87-к от ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника ФИО1 уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности <данные изъяты>. (л.д. 19)

Распоряжением администрации поселок Мстера от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 назначена муниципальная пенсия за выслугу лет в размере 60 % среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности) с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений сторон, 19.02.2018 истец обратился в администрацию МО поселок Мстера о перерасчете пенсии.

Согласно распоряжению администрации МО поселок Мстера от 05.03.2018 № 15-р ФИО1 подтвержден стаж муниципальной службы в количестве 28 лет 02 месяца 23 дня.

Пунктом 2 указанного распоряжения указано, что исходя из стажа муниципальной службы, ФИО1 произвести перерасчет пенсии в размере 75% среднемесячной заработной платы за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пунктом 4 установлено, что данное распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с 19.02.2018. (л.д. 7)

Истец считает, что установлением пенсии в размере 60 % среднемесячной заработной платы, ответчик нарушил его права и законные интересы и просит взыскать недополученную сумму пенсии за три года, предшествующих дате обращения, с учетом общего срока исковой давности, то есть с 19.02.2015 по 18.02.2018.

Как следует из представленной администрацией МО поселок Мстера справке о размере выплаты пенсии за период с 19.02.2015 по 18.02.2018 (исходя из стажа муниципальной службы в размере 75% среднемесячной заработной платы) за указанный период ФИО1 к выплате подлежало 107 742,78 руб. (л.д. 29)

Исходя из справки администрации МО поселок Мстера о размере произведенной выплаты пенсии за период с 19.02.2015 по 18.02.2018 ФИО1 фактически выплачена сумма 53 187,53 руб. Следовательно, ФИО1 за указанный период не выплачена пенсия в размере 54 555,25 руб. (107 742,78 -53 187,53 = 54 555,25).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что муниципальному служащему ФИО1 установление иного размера, меньшего, чем было установлено порядком пенсионного обеспечения муниципальных служащих в администрации муниципального образования поселок Мстера, утвержденного постановлением Главы от 05.10.2007 № 172 приведет к ущемлению прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Заявление представителя ответчика о применении срока исковой давности суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку как установлено в ходе рассмотрения дела размер муниципальной пенсии, назначенной истцу с ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 60 процентов среднемесячного заработка муниципального служащего за вычетом базовой части трудовой пенсии по старости (инвалидности), был исчислен ответчиком с нарушением действующих на момент назначения пенсии норм законодательства, приведенных выше в описательной части решения. Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании и представителем ответчика.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен в три года.

В данном случае истец заявил требования о взыскании недополученной пенсии за период с 19.02.2015 по 18.02.2018, т.е. за период, не превышающих трехлетний срок исковой давности, предшествующий дате его обращения к ответчику с заявлением о перерасчете неверно исчисленной муниципальной пенсии.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недоплаченную пенсию за выслугу лет муниципального служащего за период с 19.02.2015 по 18.02.2018 в размере 54555 (пятьдесят четыре тысячи пятьсот пятьдесят пять) руб. 25 коп.

Взыскать с администрации муниципального образования поселок Мстера Вязниковского района Владимирской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1836 (одна тысяча восемьсот тридцать шесть) руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова