Решение № 2-3104/2019 2-3104/2019~М-2067/2019 М-2067/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2-3104/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-3104/2019
город Новосибирск
26 декабря 2019 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

при помощнике

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3104/2019 по иску Администрации Октябрьского района г. Новосибирска к ФИО3, ФИО4 о сносе объекта капитального строительства,

установил:

Администрациая Октябрьского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4 о сносе объекта капитального строительства. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес>.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от /дата/ земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - под индивидуальное строительство.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, утвержденной решением Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ № «О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска», земельный участок с кадастровым номером №, площадью 384 кв.м. по <адрес> расположен в границах территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), подзоне делового, общественного и коммерческого назначения с объектами различной плотности жилой застройки (ОД- 1.1).

Согласно результатам осмотра земельного участка, проведенного специалистами администрации Октябрьского района города Новосибирска, установлено, что без получения разрешения на строительство возводится объект капитального строительства.

На основании части 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка возводит жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

На основании статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Ранее до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ было предусмотрено, что строительство реконструкция объектов капитального строительства (в том числе индивидуальный жилой дом) осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

Статья 25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» определяет, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта (реконструкции) без соответствующего разрешения на строительство (реконструкцию), обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

На основании статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3.1 указанной статьи установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

На основании пункта 2.28 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от /дата/ № «О территориальных органах мэрии города Новосибирска» администрация района осуществляют участие в осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пределах, установленных правовым актом мэрии.

Таким образом, ответчиками допущено нарушение требований законодательства, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Новосибирск, <адрес> возведен объект капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, а также с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В дополнительных пояснениях истец также указал, что в ходе осмотра выявлено нарушение пункта 2.1 части 2 статьи 31 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ N 1288, в соответствии с котором минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков -1м).

Так отступы от границы участка со стороны <адрес> - менее 1 м., отступ от ограждения - 2,53 м., со стороны <адрес> объект расположен частично на смежном земельном участке с кадастровым номером № (площадь 18 кв.м.). Со стороны участка с кадастровым номером 54:35:072980:9 отступ 0,5 м. Со стороны участка с кадастровым номером № более 3 м.

Кроме того, при осмотре указанного земельного участка выявлен факт самовольного занятия прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 54:35:072980:11, сам самовольно занятый земельный участок находится в муниципальной собственности города Новосибирска.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), видом разрешенного использования которого не является индивидуальное жилое строительство.

Также в ходе осмотра выявлено, что площадь застройки участка согласно акту обследования № от /дата/ составляет 52%. Согласно пункту 3 части 1 статьи 23 решения Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ N1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" суммарная площадь застройки превышает допустимые нормы. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, относящихся к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не должна превышать 30% общей площади зданий, лроений, сооружений, расположенных на соответствующем земельном участке.

/дата/ в адрес истцов администрацией Октябрьского района города Новосибирска направлено предупреждение о выявлении факта нарушения.

С учетом уточнения (л.д. 121-123) просит суд:

обязать ФИО3, ФИО4 привести в соответствие объект капитального строительства, расположенный по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, №а на земельном участке с кадастровым номером №, в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, согласно, технического паспорта выданного: Областным государственным унитарным предприятием по состоянию на /дата/ год.

В судебном заседании представитель истца Администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, судом извещены по адресу регистрации по месту жительства.

Установленный п. 11.1 Приложения к Приказу Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и ФГУП "Почта России" от /дата/ N 98-п «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

С учётом данных положений закона суд расценивает возврат судебного извещения как надлежащее извещение ответчиков о судебном разбирательстве.

Суд также учитывает позицию (возражения), представленные представителем ответчика ФИО3 ранее в судебном заседании, согласно которой в 2005 году ответчики приобрели в собственность земельный участок и индивидуальный жилой дом, по адресу: г. <адрес> /дата/ в тайном жилом доме произошел пожар. Объектом пожара являлся индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 578,8 кв.м. В результате пожара была повреждена кровля и стены. Ответчиками было принято решение начать восстановление дома. Прежде чем приступить к строительству, ответчики обратились в администрацию Октябрьского района за консультацией, где им пояснили, что необходимо обращаться в Мэрию города Новосибирска. В Мэрии г. Новосибирска рекомендовали обратиться к проектировщикам за проектом капитального ремонта и приступать к восстановлению дома. После получения проекта ответчик приступил к восстановлению дома. Ответчик полагает, что его действия не нарушают норм градостроительного кодекса, не требовали получения разрешения на строительство (реконструкцию) и относятся к капитальному ремонту. Под капитальным ремонтом понимаются работы, в процессе которых производится смена изношенных конструкций и деталей зданий и сооружений или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов, за исключением полной смены или замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим. Виды и перечень таких работ указаны в п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. Как следует из анализа положений пункта 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, капитальный ремонт объектов капитального строительства представляет собой ремонт, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов. Капитальный ремонт заключается в замене основных частей или элементов имущества. Капитальный ремонт направлен на недопущение аварийного состояния имущества, когда использование имущества по назначению становится невозможным или опасным. Ответчик полагает, что снос жилого дома по адресу, г. <адрес>, ущемляет его права на жилище закрепленные в ст. 40 Конституции РФ.

В силу положений ст. ст. 209, 260, 263 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Таким образом, ответчики, как собственники долей в праве общей долевой собственности на земельный участок каждый, вправе были возводить на нем любые здания и строения при условии соблюдения градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Сам по себе факт возведения строения с нарушением градостроительных, иных норм и правил безусловным правовым основанием для сноса не является. Лицо, заявляющее такие требования, должно доказать, что несоблюдение строительных норм и правил повлекло нарушение его права собственности или прав неопределенного круга лиц и, что защита нарушенных прав иным способом, кроме как путем сноса, невозможна, поскольку избранный способ защиты нарушенного права должен соответствовать принципу разумности и соразмерности последствиям нарушения права, в данном случае заявлено о сносе индивидуального жилого дома и не доказано, что имеющиеся нарушения можно устранить только таким способом, отсутствие разрешительной документации не является безусловным основанием для сноса.

Ссылки представителя истца о нарушении процента застройки, минимального отступа от границ земельного участка применительно к данному объекту полагает несостоятельными, поскольку спорное строение возводится ответчиком в границах прежнего жилого дома. Право собственности на сгоревший жилой дом, площадью 578,8 кв.м. было зарегистрировано в установленном законом порядке, требований о его сносе, незаконности возведения администрацией района, Мэрией г. Новосибирска до момента пожара не заявлялось.

Незначительное нарушение минимальных отступов от границ земельного участка само по себе не является основанием для сноса при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Сторона ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся ответчиков в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения стороны истца, оценив позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Из анализа указанных норм права следует, что возведение на земельном участке объекта капитального строительства признается не противоречащим законодательству при установлении совокупности следующих факторов:

наличия у застройщика вещного либо обязательственного права на земельный участок;

осуществление строительства в соответствии с зонированием территории, установленным Правилами землепользования и застройки;

соответствия вида разрешенного использования земельного участка цели его использования – возведению определенного объекта капитального строительства;

наличия у застройщика разрешения на строительство (выдаваемого уполномоченным органом по результатам анализа представительных документов, в том числе проектной документации, градостроительного плана в соответствии с ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ);

соответствия возведенного строения требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм и правил.

В силу ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действующей с 04.08.2019 г.) в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом вправе обратиться в публичных интересах.

Согласно п. 22 данного постановления по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Согласно п. 26 ст. 9 Устава города Новосибирска, прин. решением городского Совета Новосибирска от /дата/ N 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся: осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Новосибирска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно п. 2.28 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утв. решением Городского Совета Новосибирска от /дата/ №, к полномочиям администрации относится участие в осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пределах, установленных правовым актом мэрии.

Таким образом администрация Октябрьского района г.Новосибирска как орган самоуправления наделана правом на обращение в суд с указанным иском.

Судом установлено, что ответчики ФИО3, ФИО4 являются собственниками индивидуального жилого дома (по ? доли каждый) общей площадью 578,8 кв.м., а также земельного участка с кадастровым номером № площадью 463 кв.м. с видом разрешенного использования «занимаемый индивидуальным жилым домом» по адресу: г. <адрес>, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от /дата/ (с указанием на документ-основание – договор купли-продажи от /дата/), выписками из ЕГРН от /дата/, /дата/, /дата/ г. (л.д. 11, 17-19, 43-44, 51-52).

Жилой дом индивидуализирован представленным в дело техническим паспортом, выданным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на /дата/ (л.д. 56-65).

Согласно результатам осмотра земельного участка, проведенного специалистами администрации Октябрьского района города Новосибирска, установлено, что без получения разрешения на строительство возводится объект капитального строительства. Отступы от границы участка со стороны <адрес> - менее 1 м., отступ от ограждения - 2,53 м., со стороны <адрес> объект расположен частично на смежном земельном участке с кадастровым номером № (площадь 18 кв.м.). Со стороны участка с кадастровым номером № отступ 0,5 м. Со стороны участка с кадастровым номером № более 3 м. Кроме того, при осмотре указанного земельного участка выявлен факт самовольного занятия прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, самовольно занятый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: г. <адрес> находится в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД-1), видом разрешенного использования которого не является индивидуальное жилое строительство. Также в ходе осмотра выявлено, что площадь застройки участка согласно акту обследования №/оа - 2019 от /дата/ составляет 52%. Согласно пункту 3 части 1 статьи 23 решения Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ N1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" суммарная площадь застройки превышает допустимые нормы. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, относящихся к вспомогательным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не должна превышать 30% общей площади зданий, лроений, сооружений, расположенных на соответствующем земельном участке.

Данные обстоятельства отражены в составленных специалистами администрации Октябрьского района города Новосибирска актах обслеования от /дата/ и от /дата/ с прилагаемыми фотоснимками (л.д.7-10, 29-35), а также следуют из представленного стороной ответчика в дело инженерно-топографического плана (л.д.66)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что представленными в дело доказательствами подтверждается факт использования ответчиками без правоустанавливающих документов части земельного участка городского округа, факт возведения объекта недвижимости с нарушением требований градостроительного законодательства.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом при разрешении данного гражданского спора были созданы все необходимые условия сторонам для представления в соответствии с указанными процессуальными нормами доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с. ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу присущему гражданскому судопроизводству принципу диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий; при этом суд, являющийся субъектом гражданского судопроизводства, активность которого в собирании доказательств ограничена, обязан создавать сторонами такие условия, которые обеспечили бы возможность реализации ими процессуальных прав и обязанностей, а при необходимости, в установленном законом случаях, использовать свои полномочия по применению соответствующих мер.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст. 67 ГПК РФ.

Подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ устанавливает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку единственным правовым последствием возведения самовольной постройки (при отсутствии оснований для ее легализации в судебном порядке после проверки безопасности) в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ является ее снос или приведение в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, в связи с установлением нарушения земельного и градостроительного законодательства ответчиком и непредставлением доказательств возможности легализации строения (к которым суд не может отнести довод о повреждении ранее существовавшего строения в результате пожара и заключение ООО «НовоСтройЭксперт» о работоспособном состоянии объекта и наличии необходимых отступов), суд находит исковые требования органа местного самоуправления о приведении объекта капитального строительства по адресу г. <адрес> на земельном участке с кадастровым № в соответствие с парламентами, отраженными в техническом паспорте, выданном ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на /дата/, заявленные во исполнение возложенных на него задач, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение ст. 206 ГПК РФ с учетом необходимости представления ответчику разумного периода времени для организации процесса работ по сносу суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения решения - в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков солидарно в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Октябрьского района г. Новосибирска удовлетворить.

Обязать ФИО3, ФИО4 в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект капитального строительства по адресу г. <адрес> на земельном участке с кадастровым № в соответствие с парламентами, отраженными в техническом паспорте, выданным ОГУП «Техцентр НСО» по состоянию на /дата/.

Взыскать с ФИО3, ФИО4 солидарно в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчики могут обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-3104/2019 Октябрьского районного суда г. Новосибирска