Решение № 12-108/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-108/2018


Р Е Ш Е Н И Е

08 мая 2018 года город Миасс

Судья Миасского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е., при секретаре Ромасько Е.А.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Телекомпания «Экран-ТВ» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Телекомпания «Экран-ТВ» на постановление от 06 апреля 2018 года мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 города Миасса Челябинской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.21, ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Экран-ТВ» (далее по тексту - ООО ТК «Экран-ТВ»), ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 29 марта 1993 года, ИНН <***>, КПП 741501001, расположенного по адресу: <...>,

у с т а н о в и л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2018 года мирового судьи судебного участка № 5 города Миасса Челябинской области ООО ТК «Экран-ТВ» было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.21, ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с тем, что 14 ноября 2017 года при трансляции в эфире телепрограммы «Место встречи» и 15 ноября 2017 года при трансляции в эфире телепрограммы «Афиша в деталях», ООО ТК «Экран-ТВ», являющееся учредителем средства массовой информации «Телекомпания «Экран-ТВ» и «Северное сияние», не возобновляло демонстрацию знака информационной продукции, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

ООО ТК «Экран-ТВ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, принять новое решение, по которому заменить штраф на предупреждение.

В обосновании жалобы ООО ТК «Экран-ТВ» указало, что мировым судьей не учтено, что административное правонарушение совершено ООО ТК «Экран-ТВ» впервые, не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинило никому имущественного ущерба. Правонарушение было оперативно устранено, жалоб в отношении правонарушения в ООО ТК «Экран-ТВ» не поступало. Кроме того, в программах «Афиша в деталях» и «Место встречи» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, не выходила.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ООО ТК «Экран-ТВ» ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, просил наказание в виде штрафа заменить предупреждением.

Представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" регулируются отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно п. 4, 7 ст. 2 вышеназванного Федерального закона информационная безопасность детей – это состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - это информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2017) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Из материалов дела установлено, что 14 ноября 2017 года при трансляции в эфире телепрограммы «Место встречи» и 15 ноября 2017 года при трансляции в эфире телепрограммы «Афиша в деталях», ООО ТК «Экран-ТВ» при трансляции в эфире телепрограмм после прерывания их иной информацией не возобновляло демонстрацию знака информационной продукции, чем нарушило ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Данные обстоятельства законным представителем юридического лица не оспариваются, обоснованы и правильно установлены мировым судьей из исследованных в судебном заседании материалов:

- протокола об административном правонарушении № АП-74/5/195 от 07 февраля 2018 года, составленного специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций ФИО4, согласно которому ООО «Телекомпания «Экран-ТВ», являющееся учредителем средства массовой информации «Телекомпания «Экран-ТВ», 14 ноября 2017 года при трансляции в эфире телепрограммы "Место встречи" после прерывания ее иной информацией не возобновляло демонстрацию знака информационной продукции, а именно: трансляции с 7:32:02 по 7:51:25, с 7:59:57 по 8:19:20, с 8:29:53 по 8:49:16, с 14:02:01 по 14:23:07, с 19:02:01 по 19:23:02 (л.д.3-7);

- протокола об административном правонарушении № АП-74/5/194 от 07 февраля 2018 года, составленного специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций ФИО4, согласно которому ООО «Телекомпания «Экран-ТВ», являющееся учредителем средства массовой информации «Северное сияние», 15 ноября 2017 года при трансляции в эфире телепрограммы "Афиша в деталях" после прерывания ее иной информацией не возобновляло демонстрацию знака информационной продукции, а именно: возобновление трансляции в 00:30:41, 9:00:40, 13:30:40, 18:30:40, 18:40:17 (л.д.77-81);

- копий свидетельств средства массовой информации «Телекомпания «Экран-ТВ» и средства массовой информации «Северное сияние», выданными 22 октября 2012 года, со сведениями об учредителе - ООО «Телекомпания «Экран-ТВ» (л.д.10, 84);

- акта мероприятий по радиоконтролю (техническая запись программ эфирного телевидения и радиовещания) № 74-8590-00 от 08 декабря 2017 года, осуществленных инженером ГРК в г. Златоусте ФИО5 на основании задания № ПЗ-0011/СРК - Златоуст от 01 ноября 2017 года, со сведениями об осуществлении мероприятий по радиоконтролю в период с 00 часов 00 минут 01 ноября 2017 года до 18 часов 00 минут 30 ноября 2017 года па территории вещания - г. Миасс, в том числе, в отношении лицензиата ООО «Телекомпания «Экран-ТВ» (СМИ «Телекомпания «Экран-ТВ» и СМИ ... «Северное сияние») (л.д.88-89);

- записи на видеодисках, просмотренных в ходе судебного заседания мировым судьей, где отражено, что при трансляции в эфире телепрограммы "Место встречи" и при трансляции в эфире телепрограммы «Афиша в деталях» после прерывания их иной информацией знак информационной продукции в углу ...; кадра не демонстрировался (л.д. 12, 85).

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения по делу. На основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ООО ТК «Экран-ТВ» состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.21, ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Пояснениям представителя ООО ТК «Экран-ТВ» не признавшим вину в совершении правонарушения, мировым судьей дана надлежащая оценка, с учетом всех исследованных доказательств.

Действия ООО ТК «Экран-ТВ» обоснованно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ - нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении ООО ТК «Экран-ТВ» административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 13.21, ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении ООО ТК «Экран-ТВ» административного наказания мировым судьей требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ также соблюдены.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств мировым судьей учтено привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, мировым судьей не установлено.

Мировым судьей назначен минимальный размер административного штрафа предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и является обоснованным и справедливым. Наказание назначено по правилам ст. 4.4 КоАП РФ.

Оснований для замены назначенного юридическому лицу наказания в виде административного штрафа на предупреждение, вопреки доводам жалобы, не имеется. При назначении административного наказания учтены предусмотренные ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ обстоятельства и установлен размер штрафа, незначительно превышающий минимальную санкцию за совершенное правонарушение.

Ссылка на то, что ООО ТК «Экран-ТВ» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, совершило впервые административное правонарушение, судом не принимается, так как наличие данных обстоятельств не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО ТК «Экран-ТВ» не содержат новых аргументов, которые не являлись бы предметом рассмотрения мировым судьей, по существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, вместе с тем, несогласие с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления мирового судьи и не влечет его отмену.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах судья городского суда не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 г. Миасса Челябинской области, от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21, ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Экран-ТВ» оставить без изменения, а жалобу указанного юридического лица, - без удовлетворения.

Судья: Сержантов Д.Е.