Решение № 12-35/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-35/2020

<данные изъяты>

Дело № 12-35/2020

УИД 29RS0021-01-2020-000854-31


Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2020 года п.Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...> жалобу ФИО1 на постановление Врио начальника полиции ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области от 13 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением Врио начальника полиции ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области от 13 апреля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указал, что постановление направлено ему 18 мая 2020 года по адресу фактического проживания, получено 19 мая 2020 года. В оспариваемом постановлении указано, что он 10 апреля 2020 год в 20 часов 45 минут по адресу: <адрес>, нарушал общественный порядок и выражал явное неуважение к обществу, сопровождавшееся нецензурной бранью. Считает, что данное утверждение не соответствует действительности. В п. Плесецк отсутствует жилой <адрес>. В указанную в постановлении дату и время он находился в здании ОМВД России по Плесецкому району по адресу: <...>. В ОМВД России по Плесецкому району он был привезён сотрудниками полиции после того, как его избил неизвестный ему гражданин. Сотрудники полиции вызывали «Скорую помощь», у него было разбито лицо и сломаны очки. После того, как медицинская помощь была оказана, у него продолжала сильно болеть голова, без очков он плохо видел. В постановлении неправильно указан адрес его регистрации по месту жительства, сотрудникам полиции он предъявлял свой паспорт, в котором указан адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, сообщил фактический адрес проживания: <адрес>, где и проживал в связи с введением режима самоограничения. В Постановлении указано, что ему разъяснены требования ст. 25.1, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 и ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ. Данное утверждение не соответствует действительности. Никто ничего ему не разъяснял, ни с протоколом, ни с иным документом не знакомили, ничего не подписывал, кроме заявления о совершении правонарушения в отношении него. Кроме того, после избиения он плохо себя чувствовал, не мог читать. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения, указанное в постановлении. Он никогда не имел умысла, мотива удовлетворения своих особенностей за счет других граждан. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2020 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Багиров Э.С. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам, просили отменить постановление Врио начальника полиции ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области от 13 апреля 2020 года, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, защитника, опросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ наступает за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имуществ.

Родовым объектом административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность. Непосредственным объектом административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.

Под общественным порядком понимается сложившаяся в обществе система отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действия, нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, характер которых очевиден.

Согласно протоколу № от 10 апреля 2020 года, составленному полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Плесецкому району ФИО4, 10 апреля 2020 года около 20 часов 45 минут возле <адрес> в <адрес> ФИО1, находясь в общественном месте, безадресно громко выражался нецензурной бранью, чем выражал явное неуважение к обществу и демонстративно нарушал общественный порядок.

Из рапорта и объяснений сотрудников ОМВД России по Плесецкому району ФИО5 и ФИО4 от 10 апреля 2020 года следует, что 10 апреля 2020 года около 20 часов 45 минут по маршруту патрулирования № 1 в пос. Плесецк в составе ПП – 3451 возле <адрес> был замечен ФИО1, который находясь в общественном месте безадресно, громко выражался нецензурной бранью, чем выражал явное неуважение к обществу и демонстративно нарушал общественный порядок. В действиях данного гражданина усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. С административным правонарушением ФИО1 был не согласен, в протоколе об административном правонарушении расписаться отказался, мотива не пояснил. ФИО1 был уведомлен о том, что протокол будет рассмотрен 13 апреля 2020 года.

Между тем, в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля сотрудник ОМВД России по Плесецкому району ФИО4 пояснил, что выезжал вместе с сотрудником ОМВД России по Плесецкому району ФИО5 на вызов по адресу в <адрес> вечернее время, где они помогли женщине попасть домой, которая находилась в состоянии сильного алкогольного опьянения. Там же находился ФИО1, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, при тех обстоятельствах, указанных в протоколе. ФИО1 был доставлен в ОМВД России по Плесецкому району для составления административного материала. ФИО1 им сообщил, что его избили, по приезду в отдел ему была вызвана бригада скорой медицинской помощи. Видимых телесных повреждений лично он у ФИО1 не заметил, но последний находился в состоянии алкогольного опьянения. Время и место совершения ФИО1 административного правонарушения соответствуют времени и месту, указанным в протоколе об административном правонарушении. Свидетелем совершенного ФИО1 правонарушения являлся ФИО5, с которого были отобраны объяснения с разъяснением прав и ответственности свидетеля. В связи с тем, что прошел длительный период времени, пояснить, на основании чего в протоколе указан свидетелем ФИО6, давал ли он объяснения, затруднился.

Из сообщения главы МО «Плесецкое» следует, что строение по адресу: <адрес> отсутствует.

Согласно карте вызова скорой медицинской помощи № от 10 апреля 2020 года адрес вызова указан дежурная часть ОМВД России по Плесецкому району, в сведениях о больном указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жалобы на наличие раны на лице. По анамнезу со слов ФИО1 его ударил по лицу сосед. Поставлен диагноз -ушибленная рана подбородка, была оказана помощь на месте - обработка раны, повязка лейкопластырная.

Время вызова в карте из дежурной части указано 10 апреля 2020 года в 20 часов 43 минуты, время выезда на вызов 20 часов 46 минут, время прибытия на место вызова 20 часов 50 минут, окончание вызова 21 час 05 минут.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола, согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, событие административного правонарушения, т.е. дата, место и время его совершения, являются обязательными обстоятельствами, подлежащими указанию в протоколе об административном правонарушении, а их отсутствие или неверное указание - существенным нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые невозможно восполнить в ходе рассмотрения дела.

Необходимо также отметить, что, исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № №№ от 10 апреля 2020 года, составленного в отношении ФИО1, место совершения административного правонарушения указано около <адрес> в <адрес>, время совершения административного правонарушения - в 20 часов 45 минут. Такие же данные указаны и в постановлении врио начальника полиции ОМВД России по Плесецкому району от 13 апреля 2020 года. Между тем, строение с адресом <адрес> в п. Плесецк отсутствует, в указанное в протоколе время совершения административного правонарушения ФИО1 находился в здании ОМВД России по Плесецкому району, где по его просьбе был осуществлен вызов бригады скорой помощи и в дальнейшем оказана медицинская помощь.

Учитывая, что неверное указание места и времени совершения административного правонарушения являются существенным недостатком протокола об административном правонарушении, которое не может быть восполнено в судебном заседании путем допроса должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении № №№ от 10 апреля 2020 года является недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления должностным лицом.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящее время утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 10 апреля 2020 года свидетелями указаны ФИО5 и ФИО6 Объяснения от ФИО6 с разъяснением ему прав и обязанностей свидетеля, а также ответственности за дачу заведомо ложных объяснений в соответствии с нормами КоАП РФ материалы дела не содержат. Фактически в материалах дела имеется только рапорт сотрудника ОМВД России по Плесецкому району ФИО7. и объяснения свидетеля ФИО8 являющегося также сотрудником ОМВД России по Плесецкому району.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Датой совершения правонарушения в протоколе об административном правонарушении указано 10 апреля 2020 года, срок давности за нарушение общественного порядка составляет два месяца, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий физического лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, направление дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление врио начальника полиции ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области от 13 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись М.Н. Сергеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>