Решение № 2-1079/2019 2-1079/2019~М-835/2019 М-835/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1079/2019

Дело № 2-1079/2019

64RS0043-01-2019-000987-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Сугробовой К.Н.,

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО14 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что истец с 1980 г. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>Г. Жилой дом памятником культурного наследия не является. В данной квартире также зарегистрированы и проживают супруг истца ФИО4, сын ФИО5, дочь ФИО6 Ранее занимаемая истцом жилая площадь являлась коммунальной квартирой, где также проживал ФИО7 Примерно в 2008 г. соседи обратились в администрацию и с разрешения произвели перепланировку, в связи с чем квартира перестала быть коммунальной, и стала состоять из двух изолированных помещений. Документы не сохранились. В квартире было оборудовано отдельное электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение и теплоснабжение, отопление. На основании произведенной перепланировки с ФИО7 был заключен договор найма жилого помещения. Квартирам по заявлению сторон был присвоен новый почтовый адрес. ФИО7 стал занимать квартиру с адресом: <адрес>, квартире истца был присвоен адрес: <адрес>Г. Всего в <адрес> квартир (<адрес> что подтверждается поэтажным планом, выданным БТИ. От всех жильцов дома получено согласие на перепланировку, что подтверждается представленным согласованием, проведенным с соседями. Члены семьи ФИО1 также не возражали против проведения перепланировки. В 2015 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма. Однако, им было отказано по той причине, что общая жилая площадь жилого помещения увеличилась из-за проведенной перепланировки и стала составлять иные данные кв.м., в то время как в реестре муниципальной собственности значится иные данные кв.м. В 2016 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о получении разрешения на перепланировку жилого помещения, однако ей было отказано. Перепланировка заключалась в том, что в результате возведенной капитальной стены квартира фактически была разделена двумя соседями. Истец стал занимать 2 комнаты площадью по иные данные кв.м., также ей отошла вся кухня площадью иные данные кв.м., часть коридора площадью 8,6 кв.м., коридор площадью иные данные кв.м. Кроме того, в подсобном помещении оборудован санузел площадью иные данные кв.м. Площадь жилого помещения истца увеличилась за счет перехода в ее пользование части коридора, полностью кухни и оборудования санузла в подсобном помещении и на данный момент составляет иные данные кв.м. Полагает, что имеются основания сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии. Соседи по коммунальной квартире оформили договор на приватизацию и зарегистрировали право собственности, в связи с чем возврат квартиры в первоначальное состояние невозможен. Истец оплачивает найм жилья на счет администрации Волжского района г. Саратова за площадь фактически занимаемую. Также оплачиваются коммунальные платежи, газоснабжение, водоснабжение, электричество, установлены счетчики. Согласно выводам технического заключения строительные конструкции жилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии, их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию строений, не создающую угрозу жизни и здоровья граждан. Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» следует, что эксплуатация квартиры соответствует СанПиН. Согласно заключению пожарной безопасности нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

ФИО1 просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Г, общей площадью 67,6 кв.м., состоящее из кухни площадью 19,2 кв.м, коридора площадью 5,7 кв.м, коридора площадью 7,5 кв.м, жилой комнаты площадью 13,3 кв.м, жилой комнаты площадью 13,3 кв.м, совмещенного санузла 7,5 кв.м, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Истец в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела, доверила представлять свои интересы ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить. Пояснила, что от всех жильцов получено согласие на перепланировку.

Представитель ответчика, третьи лица и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суд не известили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, возражений по поводу предъявленного иска в суд не представили.

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 25 ЖК РФ предусмотрены виды переустройства и перепланировки жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.2, 5, 6 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Указанный документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.4 приведенной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, относится к муниципальной собственности. Данное жилое помещение по договору социального найма занимает муж истца – ФИО4 Истец ФИО1 вселена в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, что сторонами не оспаривалось.

Из ответа администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от 18.06.2015 № 48/А следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Г, в реестре муниципальной собственности значится с общей площадью иные данные кв.м.

Однако, согласно представленного технического паспорта на квартиру от 25.09.2015 общая площадь жилого помещения составляет иные данные кв.м. При этом в паспорте отражено состояние и площадь помещений как до переустройства помещений, так и после него.

В обоснование своей позиции о соответствии проведенной перепланировки (переустройства) предъявляемым законодательством требованиям истцом представлены следующие документы:

экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» № 536 от 25.03.2016 о соответствии эксплуатации квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10;

заключение ИП ФИО8 о соответствии жилого помещения требованиям пожарной безопасности;

техническое заключение ООО «Темпер» об удовлетворительном состоянии конструкций и пригодности жилого помещения к дальнейшей эксплуатации.

Кроме того, судом по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ произведены работы по перепланировке (переустройству), переоборудованию и реконструкции квартиры по адресу: <адрес> образованием жилого помещения 4Г в данном доме. В результате выполненных работ видимые дефекты отделки, трещины, признаки деформаций не выявлены, системы водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения в работоспособном состоянии. Указанное помещение является отдельной квартирой, увеличение площади (общего имущества дома) произошло за счет устройства помещения совмещенного санитарного узла № площадью иные данные кв.м на месте расположения входной группы, частично рядом с ней и организации помещения коридора № площадью иные данные кв.м, через которую осуществляется выход в помещения <адрес>Г с дворовой территории, на месте помещения геометрическими параметрами иные данные. В связи с выполненными работами не производились изменения в системах общего пользования отопления, водоснабжения, газоснабжения, водоотведения многоквартирного дома (не производилось изменение места расположения трубопроводов общего пользования), выполнены только работы по изменению системы водоснабжения и водоотведения внутренней разводки, выраженные в подключении вновь установленных санитарно-технических приборов (раковины, ванной, унитаза) в помещении вновь организованного санитарного узла к коммуникациям общего пользования (к трубопроводу водоснабжения в помещении коридора площадью 8,6 кв.м, к трубопроводу водоотведения в помещении кухни площадью 19,2 кв.м), подключение к системе электроснабжения. Перепланировка (переустройство), переоборудование и реконструкция, само вновь образованное жилое помещение <адрес> по адресу: <адрес>, соответствуют строительным, техническим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, противопожарным и другим нормам и правилам. Указанные работы не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Функционирование общедомовой системы отопления, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: г Саратов, <адрес>, возможно в соответствии с требованиями действующих норм и правил с учетом сохранения жилого помещения типа (4Г) в перепланированном (переустроенном), переоборудованном, реконструированном состоянии.

Исходя из содержания технического паспорта, а также пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, в результате возведенной капитальной стены коммунальная квартира фактически разделена двумя соседями. Истец с семьей стали занимать 2 комнаты площадью по иные данные кв.м., также всю кухню площадью иные данные кв.м., часть коридора площадью иные данные кв.м., коридор площадью иные данные кв.м. Кроме того, в подсобном помещении оборудован санузел площадью иные данные кв.м.

В судебном заседании установлено, что в площадь вновь образованного вышеуказанного жилого помещения № Г истцом включена часть мест общего пользования в многоквартирном доме, в результате присоединения которого изменилась площадь квартиры и ее конфигурация с увеличением площади квартиры и соответственно уменьшением размера общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности в числе прочего несущие конструкции дома.

Согласно ч. 1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 25 ЖК РФ определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Наряду с этим в ч. 3 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1. постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки.

Учитывая положения ч. 2 ст. 40 ЖК РФ в случаях, когда для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются переустройство и (или) перепланировка, то для решения вопроса о сохранении помещения с последующим переустройством и (или) перепланировкой необходимо также представление документа о том, что получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме. Такая же необходимость возникает в случае, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуются уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, что в силу в ч. 3 ст. 36 ЖК РФ возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с с.1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты (далее - общее имущество в коммунальной квартире).

Изменение размера общего имущества в коммунальной квартире возможно только с согласия всех собственников комнат в данной квартире путем ее переустройства и (или) перепланировки (ч. 2 ст.41 ЖК РФ).

Таким образом, в данном случае для сохранения жилого помещения в перепланированном (переустроенном), жилищное законодательство Российской Федерации предусматривает необходимость получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Отсутствие данного согласия является нарушением прав и законных интересов граждан.

Судом установлено, что истец необходимые документы на согласование перепланировки не представлял, решение уполномоченного органа на согласование перепланировки отсутствует, согласие всех собственников квартиры также отсутствует, что подтверждается сведениями о всех собственниках помещений в многоквартирном доме и списками лиц, от которых истцом получено согласие.

Кроме того, жилищным законодательством предусмотрено только сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако сохранение в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции ЖК РФ не предусмотрено.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов

Согласно п.8 ч.3 названной статьи к полномочиям указанных органов относится проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Поскольку осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ не допускается.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных ч. 4 ст. 29 ЖК РФ оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, поскольку согласно заключению судебной экспертизы истцом произведены работы, в том числе по реконструкции квартиры, произведенное переустройство и перепланировка с увеличением общей площади квартиры за счет мест общего пользования, является самовольной и произведена без согласия всех собственников жилого дома.

При этом суд учитывает, что истец владеет спорным жилым помещением по договору социального найма.

Доказательств принятия истцом мер по получению разрешения на перепланировку до начала строительства (реконструкции) суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Г, в переустроенном и перепланированном состоянии общей площадью иные данные кв.м., не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО15 к администрации муниципального образования «<адрес>» о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес>Г, в переустроенном, перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья