Постановление № 5-164/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 5-164/2026

Дело № 5-164/2026

УИД № 26RS0029-01-2026-001007-95


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 марта 2026 года г. Пятигорск,

ул. Университетская, 34 а

Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Шевлякова И.Б., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Душанбе Таджикской ССР, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, <адрес>1, составленному ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, просп. Кирова, <адрес>, каб. 12, в результате проведения проверки на основании распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки ЮЛ, ИП № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, незаконно привлекла к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара в кафе «Вкус востока», расположенное по адресу: <адрес>, при отсутствии разрешения на работу или патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с Федеральным законом в нарушении требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 , в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив оказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как было достоверно установлено проведенным по делу административным расследованием, следует из материалов дела об административном правонарушении, в результате проведенного административного расследования, должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в настоящее время индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в кафе «Вкус востока» по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ЮЛ, ИП № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОПМН <адрес> ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> и сотрудниками ЦПЭ ГУ МВД России по <адрес> проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, осуществляющего свою деятельность в кафе «Вкус востока» по адресу: <адрес>.

В результате проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, незаконно привлекла к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара в кафе «Вкус востока», расположенное по адресу: <адрес>, при отсутствии разрешения либо патента на работу, если такое разрешение или патент требуется в соответствии с Федеральным законом в нарушении требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из имеющихся в материалах дела: протокола <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, составленного в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и объяснений ФИО2, - ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан, приехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности в РФ не оформлял. ДД.ММ.ГГГГ его знакомый ФИО4 предложил ему работу в качестве повара в кафе «Вкус Востока» по адресу: <адрес>. О том, что у него отсутствуют разрешительные документы для осуществления деятельности ФИО4 знал. ДД.ММ.ГГГГ его отвезли в указанное кафе, показали ему место работы повара, объяснили, что рабочий день начинается в 8 утра и заканчивается в 20.00 часов вечера без выходных. Обед с 12 час. до 13 час. Заработная плата 3 000 рублей в день ему оплачивал ФИО4 ежедневно в конце рабочего дня.

С учетом установленных судом обстоятельств, исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 не приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ИП ФИО1 , в совершении указанного административного правонарушения подтверждается фактическими данными, установленными: протоколом об административном правонарушении серии <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приведенные фактические данные достоверно свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 , состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ИП ФИО1 в его совершении.

Исследовав все обстоятельства дела, суд считает вину ИП ФИО1 , ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

Суд считает, что материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, составлены и собраны в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и получены без нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями главы 18 данного кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает смягчающими вину ИП ФИО1 обстоятельствами, впервые совершение данного вида правонарушения, признание вины, раскаяние в содеянном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 обстоятельств в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административного наказания ИП ФИО1 , судья учитывает характер совершенного им как индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем административное наказание, предусматривающее ответственность как юридического лица, в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности, определив его срок в соответствии с обстоятельствам правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа, в частности для юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания, совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а также те обстоятельства, что выявленные нарушения представляют собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, как работающих на объекте общественного питания по адресу: <адрес>, так и посещающих данный объект общественного питания, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей 00 копеек, что позволит достичь предупредительные цели, установленные ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как и обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении согласно ст. 29.2. КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст. ст. 29.7, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Душанбе Таджикской ССР, ИНН <***>, ОГРНИП №, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства по <адрес> (Отдел МВД России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263201001, счет получателя 03№ в отделении Ставрополь Банка России, БИК 010702101, ОКТМО 07727000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 , что в соответствии с:

- ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ч. 1.1 ст. 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Шевлякова