Решение № 12-312/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-312/2018

№ 12-312/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе постановление по делу

об административном правонарушении

г. Белгород 19 июня 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Белгорода Еременко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ЧОО «Единая Русь» ФИО1 на постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 18.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

с участием ФИО1,

представителя ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 18.04.2018 года генеральный директор ООО ЧОО «Единая Русь» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе генерального директора ООО ЧОО «Единая Русь» ФИО1 ставится вопрос об отмене постановления о назначении административного штрафа, так как, по его мнению, постановление вынесено без учета требований ст.ст. 2.2, 2.9, 4.2 КоАП РФ, раскаивается в содеянном, правонарушение совершено не умышленно, не несет никакой общественной опасности.

В судебном заседании директор ООО «Единая Русь» ФИО1 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что приказ об инвентаризации издан за 4 дня до ее начала, в ярлыке не указана последняя инвентаризации в связи с его болезнью в январе 2018 года. Заполнил номерную описи оружия с применением компьютера, потому что считал рукописное исполнение в 21 веке устаревшим. Общество непосредственно участвует в охране правопорядка, поощрялся начальником управления Росгвардии за задержание правонарушителей, нарушения считает формальными.

Представитель ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3 полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. В настоящее время выявленное нарушение действующего законодательства в ООО ЧОО «Единая Русь» устранено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Правоотношения в сфере оборота гражданского и служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", направленным на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, борьбу с незаконным распространением оружия. В силу части 1 статьи 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 25 указанного закона правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила). В соответствии с пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Министерством внутренних дел Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах.

Утвержденная приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288 (ред. от 30 декабря 2014 года) Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации устанавливает требования к сохранности и безопасности хранения гражданского и служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц; разграничивает компетенцию должностных лиц органов внутренних дел по осуществлению контрольных функций в сфере оборота оружия и патронов; определяет требования к юридическим лицам и гражданам при реализации законных прав, связанных с использованием оружия, а также систему мер по обеспечению безопасности при владении оружием; устанавливает обязательные требования по ведению учета оружия и патронов.

В соответствии с частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в действиях либо бездействии, связанных с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему.

Как установлено должностным лицом ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области, 17.04.2018 года в 10 часов 10 минут по адресу: <...>, ФИО4, являясь генеральным директором ООО ЧОО «Единая Русь» допустил нарушение правил учета, хранения оружия и патронов:

в нарушение п. 147 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля1998 г. N 814» приказ о проведении инвентаризации издан не за 10 дней до проведения инвентаризации оружия и патронов к нему:

- в нарушение п. 153 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» в сейфе отсутствует ярлык о проведении инвентаризации оружия и патронов к нему заверенный председателем комиссии с указанием даты проверки:

- в нарушение п. 155 «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 (ред. от 30.12.2014) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814» опись номерного учета заполнена с использованием ЭВМ, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина генерального директора ООО ЧОО «Единая Русь» ФИО4 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено событие правонарушения и который содержит запись «с правонарушением согласен» с подписью заявителя;

- рапортом инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3 от 17.04.2018 года;

- актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов инспектора ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО3 от 17.04.2018 года, согласно которому в комнате хранения оружия ООО ЧОО «Единая Русь» установлено наличие оружия и разрешения (лицензии) со сроком действия до 20.05.2022 года. При проверке установлены три нарушении Инструкции в виде несвоевременного издания приказа об инвентаризации, отсутствия в сейфе ярлыка о проведении инвентаризации и ненадлежащего исполнения описи номерного учета оружия.

Вина директора ООО ЧОО «Единая Русь» ФИО1 доказана в установленном порядке совокупностью исследованных должностным лицом административного органа доказательств, в судебном заседании не оспаривается.

Квалифицированы действия ФИО1 как нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в соответствии с диспозицией указанной правовой нормы.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.8 КоАП РФ с учетом ее безальтернативности, характера правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, конкретных обстоятельств дела.

Довод заявителя об истечении срока привлечения к административной ответственности высказан без учета того, что он привлечен к административной ответственности постановлением уполномоченного должностного лица руководителя ЦЛРР Управления Росгвардии от 18.04.2018 года на следующий день после установления факта правонарушения и обжалует указанное постановление, а не протокол от 17.04.2018 года.

Довод заявителя о наличии оснований для замены штрафа предупреждением с применением положений 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ основан на ненадлежащей оценке совершенного правонарушения.

Нарушение правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему всегда связано с наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, что исключает возможность применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований для признания допущенного нарушения Инструкции малозначительным судом не установлено, поскольку нарушены правила в сфере оборота оружия, соблюдение которого является значимым для сохранения общественной безопасности. Утверждения о формальном характере нарушений срока издания приказа о проведении ежегодной инвентаризации оружия в Обществе и отсутствия в сейфе ярлыка с указанием последней инвентаризации, а также исполнения номерной описи оружия с использованием электронно-вычислительной техники не подтверждают доводы заявителя, а свидетельствуют о недооценке руководителем охранной организации угрозы нарушений правил учета гражданского и служебного оружия для правопорядка и общественной безопасности.

Наступление вредных материальных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 20.8 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Ненадлежащее отношение должностного лица к исполнению обязанностей, связанных с учетом и хранением оружия, не оправдывается лечением в январе 2018 года, поскольку является длящимся правонарушением и относится к периоду всего 2 квартала 2018 года.

Довод заявителя об устранении выявленных недостатков в ООО «ЧОО «Единая Русь» после проверки не может повлечь отмену по существу правильного вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, в том числе характера противоправного деяния и периода допущенного заявителям нарушения закона, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Форма и содержание протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям п.2 ст. 28.2 КоАП РФ, который был подписан ФИО4, не имеющим каких-либо замечаний по нему.

Постановление вынесено при рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ, оно соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 20.8 КоАП РФ, которая является безальтернативной и определено в твердой сумме. Исключительных обстоятельств для замены штрафа предупреждением с освобождением от административной ответственности не усматривается с учетом характер правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Белгородской области ФИО2 от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ о признании генерального директора ООО ЧОО «Единая Русь» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г. Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.М. Еременко