Решение № 2-1681/2017 2-1681/2017~М-1729/2017 М-1729/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1681/2017

К делу №2-1681/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года Геленджикский городской

суд Краснодарского края

в составе

председательствующего Дрепа М.В.

при секретаре Козмовой С.И.

с участием адвоката Березкина Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО город-курорт Геленджик об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка, указав в обоснование требований, что протоколом №23 совместного заседания местного комитета и дирекции Южного отделения Института океанологии АН СССР от 17.10.1972г. было принято решение о выделении ФИО2, матери истицы земельного участка размером 6х4м для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства в районе «Конторской щели». С этого времени в пользовании семьи истицы находится земельный участок площадью 600 кв.м. в районе «Конторской щели» в мкр.Голубая бухта г.Геленджика.

Решением Геленджикского горисполкома от 25.01.1985г. №38 земельный участок площадью 2,5га, включающий в себя и вышеуказанный участок был передан в ведение Геленджикского мехлесхоза. В связи с этим, между истицей и Геленджикским опытным лесхозом был заключен договор аренды земельного участка № от 30.04.2000г, для обслуживания жилого дома и ведения подсобного хозяйства, и истицей ежегодно оформлялись лесные билеты на пользование участком, а также уплачена арендная плата до 2020 года.

Как стало известно истице, в настоящее время земельный участок вновь входит в границы города-курорта Геленджик, в связи с чем обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении участка в аренду, для индивидуального жилищного строительства, но письмом Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 23.12.2016г. ей было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен за границами населенного пункта на землях лесного фонда. Считает отказ неправомерным и просит суд обязать ответчика предоставить указанный земельный участок в аренду, для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истицы поддержал требования по указанным основаниям.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письме Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 23.12.2016г.

Представитель 3-го лица – ФГБУН Института океанологии им.П.П.Ширшова РАН просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 22 Земельного кодекса земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду согласно гражданского законодательства и Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст.39.17 Земельного кодекса.

Согласно положениям п.5 ст.39.17 Земельного кодекса в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из указанных в данной статье действий, в том числе принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, письмом Первого Зам.Главы МО город-курорт Геленджик от 23.12.2016г. истице отказано в предоставлении в аренду земельного участка площадью 600 кв.м. по адресу: <...> Океанология, Конторская щель, для индивидуального жилищного строительства по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами населенного пункта на землях лесного фонда.

Суд не может согласиться с данным решением, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, протоколом №23 совместного заседания местного комитета и дирекции Южного отделения Института океанологии АН СССР от 17.10.1972г. было принято решение о выделении ФИО2, матери истицы земельного участка размером 6х4м для строительства жилого дома и ведения подсобного хозяйства в районе «Конторской щели» г.Геленджика.

Согласно технического паспорта, на земельном участке по адресу: г.Геленджик, район «Конторская щель» расположен одноэтажный жилой дом литер «А» общей площадью 25,1 кв.м, в том числе жилой – 18,6 кв.м,1990 года постройки, правообладателем которого значится ФИО1 Здание расположено на земельном участке, площадь которого по состоянию на 26.02.2015г. составляет 616 кв.м.

Решением Геленджикского горисполкома от 25.01.1985г. №38 «Об обмене земельных участков между Геленджикским мехлесхозом и Южным отделением института океанологии в районе Голубой бухты г.Геленджика» Геленджикскому мехлесхозу передан земельный участок института океанологии им.П.П.Ширшова в районе Голубой бухты г.Геленджика общей площадью 2,5га, а Южному отделению института океанологии передан земельный участок Геленджикского мехлесхоза в районе Голубой бухты г.Геленджика общей площадью 2,5га.

Между ФИО1 и Геленджикским опытным лесхозом был заключен договор аренды земельного участка № от 30.04.2000г, согласно которому истице передан земельный участок общей площадью 0,06га из земель лесхоза для обслуживания жилого дома и ведения подсобного хозяйства, расположенный по адресу: г.Геленджик, Голубая бухта, Океанология, Конторская щель, сроком по 31.12.2049г. Истицей ежегодно оформлялись лесные билеты на пользование участком, а также уплачена арендная плата до 2020 года.

Согласно письма директора Геленджикского лесничества – филиала ГКУ Краснодарского края «Комитет по лесу» от 02.05.2017г. №432, спорный земельный участок не входит в земли государственного лесного фонда.

Согласно Межевого плана от 24.11.2016г, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: г.Геленджик, Голубая бухта, р-он Океанология, земельный участок относится к землям населенных пунктов, его площадь составляет 600 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, в решении об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, должны быть указаны все основания отказа, предусмотренные статьей 39.16 Земельного Кодекса.

Как установлено судом, в письме Администрации от 23.12.2016г. в нарушение положений Земельного кодекса отсутствует ссылка на основание для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренное статьей 39.16 Земельного кодекса, в связи с чем отказ Администрации нельзя признать законным.

Поскольку спорный земельный участок не изъят из оборота (п.4 ст.27 Земельного кодекса), длительное время находится в пользовании истицы, органом местного самоуправления не заявлен иск об освобождении спорного земельного участка (ст.ст.60, 62 Земельного кодекса) и о сносе возведенной на нем постройки (п.2 ст.222 ГК РФ), суд полагает, что ответчиком не представлено доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии правовых оснований, препятствующих органу местного самоуправления предоставить истице земельный участок в аренду.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик принять решение о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...> Океанология, Конторская щель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья