Решение № 12-129/2025 12-4/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 12-129/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

город Ейск 04 февраля 2026 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Стебливец А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 с возражениями на неё, на постановление мирового судьи судебного участка №22 г.Ейска Краснодарского края от 13.11.2025, которым председатель правления СНТ«Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 г. Ейска Краснодарского края Белопольской Н.М. от 13.11.2025 председатель правления СНТ«Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

В жалобе заявитель ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, указывает, что постановление является неправомерным, поскольку судом установлено, что на заранее известный недостоверный адрес СНТ «Строитель» и действительный адрес регистрации физического лица, 03.12.2024 и 11.06.2025 почтой России, налоговым органом отправлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица СНТ «Строитель». Им, как юридическим лицом с 2017года с СНТ заключен электронный документооборот и на протяжении последующих последних восьми лет, электронная переписка была обычным способом общения между контрагентами и это имеет юридическое значение. Ежемесячные, квартальные и годовые отчеты, отправленные ФИО1 не противоречат, установленной практике, связи между СНТ и ФНС. Согласно пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 25.06.2015, если законом и договором не установлен иной порядок, а также из обычая делового оборота или сложившейся практики отношений сторон не следует иное, юридически значимое сообщение может быть направлено любыми средствами связи - электронной почтой, факсом и другими способами, способствовавшими характеру отношений. Главное условие - возможность достоверно установить, кто именно направил сообщение и кому оно адресовано. Юридически значимое уведомление - это документ, который налоговая служба направляет по почте, дублирует его в личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС, а также может отправить через мобильное приложение «Налоги ФЛ» или портал «Госуслуги». Почтой России было отправлено через уведомления и ни одного в личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС, или как минимум дубликата уведомления. Информация о том, что 16.11.2025 внесены изменения в ЕГРЮЛ поступила в личный кабинет заявителя на сайте ФНС. В деле нет ни одного подтверждения о дублировании уведомления, что привело к несвоевременному получению информации.

В возражениях на жалобу ФИО1 ведущий специалист-эксперт Правового отдела №4 МИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО2 просит постановление мирового судьи с/у №22 г.Ейска Краснодарского края от 13.11.2025 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, приводя соответствующие доводы.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, письменно просил оспариваемое постановление мирового судьи в отношении председателя СНТ «Строитель» ФИО1 оставить без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Частью 4 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Частью 5 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение вышеуказанного административного правонарушения должностные лица подлежат наказанию в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

На основании п.1 ст.51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п.п.2, 3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

Согласно п.«в» ч.1 ст.5 Федерального закона от №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в, д» и (или) «л» п.1 ст.5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Согласно обжалуемому постановлению лицом действующем без доверенности от имени СНТ«Строитель» при государственной регистрации заявлен адрес - Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, поселок Широчанка. Ввиду установления факта содержания в государственном реестре недостоверных сведений об адресате СНТ«Строитель», руководитель юридического лица ФИО1 привлечен Межрайонной инспекцией №16 по Краснодарскому краю к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в соответствии с постановлением №09-16/749 от 11.03.2025, постановление вступило в законную силу 06.05.2025.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 01.11.2025, местом нахождения СНТ«Строитель» является: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, п.Широчанка, СНТ«Строитель», д.281. В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица указан ФИО1.

В материалы дела представлены:

- постановление №09-16/749 от 11.03.2025 по делу об административном правонарушении от 11.03.2025, вынесенное начальником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю ФИО3, согласно которого ФИО1 признан виновным по ч.4 ст. 14.25 Ко АП РФ;

- список №452 от 14.03.2025 Межрайонной ИНФС России №16 по Краснодарскому краю, согласно которого ФИО1 направлено постановление №09-16/749 по делу об административном правонарушении от 11.03.2025;

- уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений от 11.06.2025 №07-23/442-ПА/2069, которое направлено СНТ «Строитель» по адресу: 353676, Краснодарский край, г.Ейск, п.Широчанка;

- уведомление о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений от 11.06.2025 №07-23/442-ПА/2070, которое направлено ФИО1 по адресу: 352800, <...>;

- отчет об отслеживании, согласно которого в адрес СНТ «Строитель» МИФНС направлено уведомление, 17.06.2025 состоялась неудачная попытка вручения уведомления от 07.05.2025, письмо возвращено отправителю;

- список №460 от 11.06.2025, который содержит информацию, что ФИО1 по адресу: <...>, направлено уведомление о недостоверности № 07-23/442-ПА/2070; по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, п.Широчанка, направлено уведомление о недостоверности №07-23/442-ПА/2069;

- протокол №09-16/3520 от 12.08.2025, согласно которого ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ;

- список внутренних почтовых отправлений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю, согласно которого ФИО1 по адресу: <...>, направлен протокол об административном правонарушении №09-16/3520;

- уведомление от 25.07.2025 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, которое направлено ФИО1 по адресу: <...>, согласно которого он праве прибыть 12.08.2025 в 09 часов 45 минут в Межрайонную ИФНС России №16 по Краснодарскому краю для участия в рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении;

- отчет об отслеживании отправления, согласно которого в адрес ФИО1 МИФНС направлено уведомлении, согласно которого 30.07.2025 состоялась неудачная попытка вручения уведомления от 25.07.2025, возврат по истечению срока хранения;

- список №451 от 25.07.2025, согласно которого ФИО1 по вышеуказанному адресу направлено уведомление о правонарушении по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ;

- определение мирового судьи судебного участка №22 г.Ейска Белопольской Н.М. от 07.10.2025, согласно которого назначено дело об административном правонарушении на 08.10.2025 в 13.30 часов.

- справка о предоставлении адресно-справочной информации от 20.08.2025 о том, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>;

- заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, где местом нахождения юридического лица указан Ейский район, Ейское городское поселение, п.Широчанка, С/Т»Строитель»,281, заявителем указан ФИО1;

- выписка из государственного адресного реестра об адресе объекта адресации от 20.08.2025, согласно которой дата последнего обновления записи 12.08.2025, адрес объекта: Ейский район, Ейское городское поселение, п.Широчанка, С/Т»Строитель»,281.

- отчет об отслеживании почтового отправления, согласно которого уведомление от11.06.2025 направлено МИНФН России №16 по Краснодарскому краю ФИО1 по месту регистрации 11.06.2025, 16.06.2025 прибыло по месту вручения, адресат не доступен, 26.08.2025 невостебовано;

- ответ на судебный запрос от 16.10.2025 Приазовского почтамта УФПС Краснодарского края, согласно которого заказное письмо на имя СНТ«Строитель» в отделение почтовой связи п.Широчанка 17.06.2025, в этот же день отдано на доставку почтальону, на момент доставки получателя - председателя СНТ «Строитель» не оказалось по указанному адресу. По причине отсутствия постового ящика, извещение на получение почтового отправления получателю не оставлялось, письмо сдано на временное хранение, 19.07.2025 заказное письмо возвращено отправителю;

- лист записи ЕГРЮЛ от 10.10.2025, в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица СНТ «Строитель» внесена запись об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц 10.10.2025 по заявлению ФИО1 от 06.09.2025;

- решение о приостановлении государственной регистрации в отношении СНТ «Строитель», согласно которого 06.09.2025 представлены документы при государственной регистрации - внесение в сведения о юридическом лице, налоговым органом МИФНЛ №16 по Краснодарскому краю от 11.09.2025 принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности, включаемых в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, в срок до 16.09.2025 заявитель имеет право предоставить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений;

- постановление мирового судьи судебного участка №22 г.Ейска Краснодарского края Белопольской Н.М. от 13.11.2025, которым председатель правления СНТ «Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, подтверждается: протоколом №09-16/3520 от 12.08.2025 зам. начальника правового отдела №4 МИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО4 в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. О дате и месте составления протокола ФИО1 по адресу: <...>, направлено уведомление от 25.07.2025. Уведомление ФИО1 не получено, 30.07.2025 неудачная попытка вручения, 07.08.2025 возвращено из-за истечения срока хранения. В назначенное время, 12.08.2025 ФИО1 в инспекцию не явился. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Постановлением мирового судьи судебного участка №22 г.Ейска Краснодарского края от 13.11.2025, председатель правления СНТ «Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ. В судебном заседании присутствовал.

Таким образом, 11.06.2025 ФИО1 и в адрес СНТ «Строитель» налоговым органом направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресу и месте нахождения юридического лица в течении 30 дней с момента направления уведомления, в соответствии с п.6 ст.11 ФЗ N129-ФЗ. Уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица направлено по юридическому адресу СНТ. Почтовое отправление возвращено отправителю, в связи с чем, согласно положений ст.165.1 ГК РФ, руководитель юридического лица считается уведомленным надлежащим образом о необходимости предоставить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе места нахождения СНТ. В установленный срок 15.07.2025 обязанность по предоставлению в регистрирующий орган сведений об адресате СНТ не исполнена ФИО1 Административное правонарушение совершено 15.07.2025 в 00.01 час., место совершения: Краснодарский край, г.Ейск, п.Широчанка.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 г.Ейска Краснодарского края от 13.11.2025, председатель правления СНТ «Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка при вынесении обжалуемого постановления.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.25 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену постановления не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод ФИО1 о том, что инспекцией направлено четыре уведомления «Почтой России» и ни одного в личный кабинет налогоплательщика через личный кабинет на сайте ФНС или мобильное приложение «Налоги ФЛ», является не состоятельным, поскольку опровергаются приказом ФНС России от 29.12.2022 № ЕД-7-19/1295@, в котором утверждены Методические рекомендации по организации электронного документа оборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме. При этом регулирующие органы не являются участниками взаимодействия между ними и налогоплательщиками по телекоммуникационным каналам связи. В соответствии с п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица ((в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

На основании вышеизложенного, у Инспекции отсутствует обязанность и возможность по направлению уведомлений о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений по ТКС в адрес СНТ.

Таким образом, правильность выводов должностного лица о совершении ФИО1 административного правонарушения сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №22 г.Ейска Краснодарского края от 30.09.2025, которым председатель правления СНТ «Строитель» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.И. Стебливец