Решение № 12-129/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 12-129/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 28 ноября 2025 года

Судья Туапсинского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Крайжилкомресурс» на постановление Административной комиссии МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Административной комиссии МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Крайжилкомресурс» привлечено к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Крайжилкомресурс» в лице директора филиала «Туапсинский» ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что обжалуемое постановление вынесено с грубыми нарушениями законодательства, в частности законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации, все доказательства, обосновывающие его вынесение, также получены должностными лицами Администрации с нарушением закона.

В судебном заседании представители АО «Крайжилкомресурс» ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали и просили об отмене обжалуемого постановления. Дополнили доводы жалобы указанием на то, что обжалуемое постановление имеет разные координаты контейнерных площадок, т.е. не установлено место совершения административного правонарушения.

Представитель административной комиссии МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала по доводам жалобы, представила письменные пояснения относительно законности и обоснованности обжалуемого постановления. Настаивала на том, что административной комиссией законно и обоснованно, на основании представленных доказательств, был установлен факт нарушения АО «Крайжилкомресурс» п. 10.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства Правила благоустройства и санитарного содержания территории Небугского сельского поселения <адрес>», а именно нарушения порядка вывоза ТКО, поскольку им не был осуществлен вывоз твердых коммунальных отходов с контейнеров, расположенных на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, на протяжении двух суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что в <адрес> имеется включенная в реестр контейнерная площадка по <адрес>, и именно она проверялась администрацией, фотографировалась. В этой связи не согласилась с доводами относительно неверного определения места совершения АО «Крайжилкомресурс» административного правонарушения.

Выслушав представителей подателя жалобы, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При рассмотрении жалобы на постановление судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

При рассмотрении настоящей жалобы судом установлено, что постановлением административной комиссии МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, АО «Крайжилкомресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ и Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Основанием для привлечения АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности, согласно обжалуемого постановления, послужил зафиксированный ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут факт нарушения графика вывоза твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не осуществлялся вывоз ТКО, который отражен в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 1.<адрес> от <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или указанным Законом установлена административная ответственность.

На основании <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ лицо, совершившее на территории <адрес> административное правонарушение, подлежит ответственности на основании указанного Закона и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу произошедшего правопреемства с ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности администраций сельских и городских поселений перешли к администрации Туапсинского муниципального округа как и в части соблюдения и применения всех принятых нормативных правовых актов.

Так, решением Совета Небугского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – решение №) утверждены Правила благоустройства Небугского сельского поселения <адрес>.

Решением Совета Небугского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение № и действуют по настоящее время.

В силу пункта 10.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства транспортирование отходов из мест временного хранения (контейнеров и бункеров – накопителей) осуществляется в соответствии с графиком по мере накопления. Кратность транспортирования отходов определяется объемами образования отходов, сроком хранения отходов в местах временного хранения, но не менее одного раза в сутки.

С ДД.ММ.ГГГГ региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является АО «Крайжилкомресурс» в соответствии с Соглашением по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности от ДД.ММ.ГГГГ

АО «Крайжилкомресурс» является юридическим лицом в связи с чем, на него распространяется требование и соблюдений Правил благоустройство, а также ответственность за нарушение Правил.

Правила благоустройства обязательны для всех предприятий, объединений, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Небугского сельского поселения.

В соответствии с утвержденным графиком вывоза ТКО на территории муниципального образования Туапсинский муниципальный округ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный филиалом АО «Крайжилкомресурс» «Туапсинский» и согласованный с администрацией Туапсинского муниципального округа, содержит обязанность ежедневного вывоза ТКО (один раз в сутки, семь дней в неделю) по адресу: <адрес>6 (№ в графике).

Согласно Акта установлен факт несвоевременного вывоза ТКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с контейнерной площадки, тем самым нарушен п. 10.ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства.

Контейнерная площадка по адресу: <адрес> мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Туапсинского муниципального округа (далее – Реестр) и значится в Реестре под номером 602 с координатами (44.18434, 39.973644). Что также подтверждается фотоматериалом, полученным с помощью мобильного устройства (телефон) с использованием приложения Camera, позволяющим определять местоположение (геолокацию), дату, время съёмки. Согласно представленного фотоматериала на контейнерной площадке расположены семь контейнеров, местоположение определено <адрес>.

Представленный в материалы дела фотоматериал полностью согласуется с данными из Федеральной государственной информационной системы «Учёт ТКО» (далее – ФГИС «Учёт ТКО». Данная система отражает характеристики мест накопления ТКО м вывоз ТКО. Так, вывоз с указанной контейнерной площадки осуществлен только ДД.ММ.ГГГГ применительно к датам фиксации несвоевременного вывоза ТКО.

При этом сам факт не вывоза мусора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом не оспаривается; аргументов, обосновывающих невозможность осуществить сбор и вывоз ТКО в указанные даты не приводится.

Административной комиссией МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> достоверно установлен факт нарушения АО «Крайжилкомресурс» п. 10.ДД.ММ.ГГГГ «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Небугского сельского поселения <адрес>», а именно факт не вывоза мусора – с ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 53 минут вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес> ; и тот факт что площадка захламлена, что подтверждается в том числе актом мониторинга, составленным уполномоченными на то должностными лицами органа местного самоуправления.

Вина АО «Крайжилкомресурс» в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждается представленными и исследованными на комиссии материалами дела: протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, актом мониторинга, фотоматериалами, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, ходатайством № ТКС.02.10.0.1.402-1868/25 от ДД.ММ.ГГГГ, копией графика вывоза ТКО, копией соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне деятельности.

При рассмотрении дела административной комиссией на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дана надлежащая юридическая оценка действиям АО «Крайжилкомресурс» и сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, и виновности АО «Крайжилкомресурс» в его совершении.

Отклоняя доводы заявителем о неверном установлении места совершения административного правонарушения при определении координат контейнерных площадок, учитывается, что администрацией было зафиксировано совершение административного правонарушения, связанного с невывозом мусора с использованием фотосъемки с геолокацией, которая установила местоположение контейнерной площадки по следующему адресу: <адрес>. В тоже время в реестре указанная контейнерная площадка зарегистрирована как <адрес> (координаты: 44.184834, 38.973644) под номером 602. Согласно графику вывоза ТКО, данная контейнерная площадка числится по адресу: <адрес>6 (координаты: 44.184834, 38.973644) под номером 566. Нарушения заключаются в несвоевременном вывозе отходов с указанной контейнерной площадки в течение трех суток подряд с ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут по ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 53 минут.

При этом оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат в том числе автомобильные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов (пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»).

Система ГЛОНАСС позволяет определять точный маршрут мусоровоза от момента выхода на линию до разгрузки на полигоне, геолокацию каждой точки сбора, остановки и выгрузки, время, проведенное на каждой операции, объем собранных и вывезенных отходов (при наличии датчиков веса), нарушения - пропуски точек, внеплановые остановки, уклонение от маршрута.

Однако Обществом не представлено доказательств посредством спутниковой навигации ГЛОНАСС о своевременности сбора и транспортировки твердых коммунальных отходов с контейнерной площадки.

Доводы заявителя, приведенные в защиту АО «Крайжилкомресурс», не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.3.<адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ РФ, назначено АО «Крайжилкомресурс» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления административной комиссии.

Срок давности и порядок привлечения АО «Крайжилкомресурс» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Туапсинского городского поселения по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № признается законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление административной комиссии МО Туапсинский муниципальный округ <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № – оставить без изменения, жалобу АО «Крайжилкомресурс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2.-30.8. КоАП РФ, в течение 10 суток с момента вручения или получения копии настоящего решения.

Судья (подпись) ФИО5

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Туапсинского городского суда ФИО5