Решение № 12-411/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-411/2020

12-411/20


РЕШЕНИЕ

06 мая 2020 г. М.о., <адрес>

Судья Раменского городского суда Московской области Уткина В.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Оздоровительный комплекс «Раменки» на постановление № 13 заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору, начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Московской области от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <номер> от <дата>, вынесенным заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, начальником отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> полковником ФИО2, ООО <...> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <...>

<дата> в 14 час. 00 мин. по результатам проведенной выездной проверки в отношении объекта защиты (гостиница для престарелых граждан), принадлежащего ООО <...> по адресу: МО, <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: ширина маршей лестничных клеток менее 1,35 м (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; СНиП 21-01-97* п.6.29; п.4.4.1, п.5.2.5 СП 1.13130.2009); на втором этаже ширина площадки менее ширины марша лестницы (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; п.6.31* СНиП 21-01-97* п.5.2.5 СП 1.13130.2009); лестничные клетки с правой стороны здания относительно фасада не имеют световых проемов площадью 1.2 метра на каждом этаже (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; п.6.35 СНиП 21-01-97*; п.4.4.7 СП 1.13130.2009); лестничные клетки с правой стороны здания относительно фасада не имеют световых проемов площадью 1.2 метра на каждом этаже (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; п.6.35 СНиП 21-09-97*; п.4.4.7 СП 1.13130.2009); выход из подвального этажа здания не обособлен от лестничной клетки (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6 ст.53 ст.89 Федерального закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.5.2.7 СП 1.13130.2009); отсутствует декларация пожарной безопасности (ст.6 п.5 Федерального закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> №123-ФЗ).

Не согласившись с указанным постановлением, представитель по доверенности <...>» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление <номер> заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку отсутствует событие административного правонарушения по п.п.1-4 Предписания и ООО «Оздоровительный комплекс Раменки» не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности.

В судебное заседание представитель ООО «<...> не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 37 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, начальником отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> полковником ФИО2, ООО «Оздоровительный комплекс «Раменки» признано виновным в нарушении требований пожарной безопасности Российской Федерации, а именно: ширина маршей лестничных клеток менее 1,35 м (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; СНиП 21-01-97* п.6.29; п.4.4.1, п.5.2.5 СП 1.13130.2009); на втором этаже ширина площадки менее ширины марша лестницы (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; п.6.31* СНиП 21-01-97* п.5.2.5 СП 1.13130.2009); лестничные клетки с правой стороны здания относительно фасада не имеют световых проемов площадью 1.2 метра на каждом этаже (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; п.6.35 СНиП 21-01-97*; п.4.4.7 СП 1.13130.2009); лестничные клетки с правой стороны здания относительно фасада не имеют световых проемов площадью 1.2 метра на каждом этаже (ст.46 п.1 Федерального закона «О техническом регулировании»; п.6.35 СНиП 21-09-97*; п.4.4.7 СП 1.13130.2009); выход из подвального этажа здания не обособлен от лестничной клетки (п.1 ч.2 ст.1 ч.1 ст.6 ст.53 ст.89 Федерального закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.9* СНиП 21-01-97*; п.5.2.7 СП 1.13130.2009); отсутствует декларация пожарной безопасности (ст.6 п.5 Федерального закона <номер> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от <дата> №123-ФЗ).

Факт совершения ООО «<...> административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно ст.4.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей ( ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, суд приходит к выводу о возможности снизить назначенное наказание.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд, считая обоснованным привлечение ООО «Оздоровительный комплекс «Раменки» к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, считает возможным применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, и, учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить размер штрафа до <...> полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения ООО «Оздоровительный комплекс «Раменки» новых правонарушений.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление <номер> заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору, начальника отдела надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «ООО «<...>»», - изменить в части размера штрафа, снизив его <...>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись.