Постановление № 5-305/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-305/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2021 года г. Венев Тульской области

Судья Веневского районного суда Тульской области Коршунова Ю.П.,

с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

защитника Матураевой Е.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ею не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, при следующих обстоятельствах.

23 июня 2021 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 30 минут было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине промышленных товаров в торговом доме «Лика» по адресу: <данные изъяты> не в полном объеме организовала дезинфекционный режим во всех помещениях магазина, так как умывальник для мытья рук в месте общественного пользования не оборудован дозатором для обработки рук кожным антисептиком, для проведения дезинфекции помещений и оборудования магазина используется дезинфицирующее средство, в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в помещениях магазина с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха, так как устройство для обеззараживания воздуха отсутствует.

Тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила ст. ст.2,11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19); п.п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.п.1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Представитель Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом.

С учетом мнения участников судебного разбирательства, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что действительно 23 июня 2021 года, в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 30 минут в магазине промышленных товаров в торговом доме «Лика» по адресу: <данные изъяты> она не в полном объеме организовала дезинфекционный режим во всех помещениях магазина, так как умывальник для мытья рук в месте общественного пользования не оборудован дозатором для обработки рук кожным антисептиком, для проведения дезинфекции помещений и оборудования магазина используется дезинфицирующее средство, в инструкции по применению которого не указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в помещениях магазина с постоянным нахождением работников не проводится обеззараживание воздуха, так как устройство для обеззараживания воздуха отсутствует. В настоящее время все выявленные нарушения устранены, чему приобретены дезинфицирующие средства, рециркулятор воздуха, заведен журнал дезинфекции помещений. Кроме того, пояснила, что материальное положение ее, как индивидуального предпринимателя, в настоящее время является тяжелым, так как в настоящее время она не может осуществлять свою деятельность, ее выручка за день составляет 10 000 рублей.

Защитник Марураева Е.В. поддержала позицию своей подзащитной, просила суд, с учетом материального положения ФИО1, смягчающих административную ответственность обстоятельств- признания вины, раскаяния, наличия у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, устранения выявленных в ходе проверки нарушений, применить к ФИО1 минимальное наказание в виде штрафа, либо предупреждения.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65). Согласно п.п. 9.8, 9.9 указанных правил руководителями организаций, предприятий, индивидуальными предпринимателями должны приниматься меры по защите работающего персонала от вирусных инфекций, в том числе должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, включая мероприятия, способствующие прерыванию путей передачи инфекции (дезинфекционные мероприятия).

В соответствии с п. 4.4. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности <данные изъяты> от <данные изъяты>

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов № от <данные изъяты>;

- протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении, согласно которому в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения ст. ст.2,11, 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции» (COVID-19); п.п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.п.1.3, 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 октября 2020 года №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»;

- протоколом <данные изъяты> о временном запрете деятельности от <данные изъяты>, согласно которому в связи с выявленными нарушениями применен временный запрет деятельности магазина промышленных товаров ИП ФИО1 в торговом доме «Лика» по адресу: <данные изъяты>

- выпиской из ЕГРИП от 24 июня 2021 года;

- ксерокопией протокола <данные изъяты> заседания штаба по координации деятельности, направленной на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Тульской области;

- копией договора аренды.

Кроме того, судом были исследованы, представленные в судебное заседания документы: кассовые чеки на приобретение дезинфецирующих средств, рециркулятора воздуха, сертификаты, журнал учета времени дезинфекции, свидетельство о рождении ФИО2

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неполном выполнении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу <данные изъяты> о временном запрете деятельности, деятельность магазина промышленных товаров ИП ФИО1 в торговом доме «Лика» по адресу: <данные изъяты> прекращена с 15 часов <данные изъяты>.

При назначении наказания ИП ФИО1, определении его вида и размера суд учитывает характер совершенного административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при отсутствии негативных последствий, конкретные обстоятельства дела, личность виновного и его имущественное положение, сложившееся в период пандемии, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми признаю признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ФИО1 предприняты меры к устранению выявленных нарушений, считаю необходимым определить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО8, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина промышленных товаров ИП ФИО1 в торговом доме «Лика» по адресу: <данные изъяты> на 7 суток, включив в указанный срок период временного запрета деятельности с <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Веневский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.П. Коршунова