Решение № 2-51/2020 2-51/2020(2-814/2019;)~М-645/2019 2-814/2019 М-645/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-51/2020

Дело № 2-51/2020

категория: 2.072 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства -> О признании недействительным ненормативного акта,... -> решений ПФ РФ, его региональных отделений, негосударственных ПФ об отказе в назначении пенсии, о.. .


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – адвоката Якубовская С.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу ПФР в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> Республики Крым (межрайонное), Отделу ПФР в <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел ПФ России в <адрес> Республики Крым с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Однако, ОПФ РФ в досрочном назначении ему трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ определенные периоды. Как указывает истец, характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается соответствующими записями в его трудовой книжке, выписками из приказов, персонифицированными учетными данными, справками и иными документами, предоставленными им. Но указанные документы не были приняты ответчиком. Отказ в принятии указанных документов истец считает незаконным. Также указывает, что на сегодняшний день, начиная с 2014 года, на территории Донецка и <адрес> ведутся военные действия. Большая часть помещений, зданий, архивов уничтожены, разрушены. Истцом были предоставлены абсолютно все возможные документы, а именно, выписки о заработной плате, данные персонифицированного учета с информацией о начислении и удержании налогов из заработной платы, с учетом размера отчислений и размера заработной платы, получаемой истцом в соответствующие периоды, подтверждения занятости полного рабочего дня. В связи с чем, истец прости признать решение ПФ РФ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Также просит включить периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, просит обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Якубовская С.В., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков – УПФ РФ в <адрес>, а также Отдела ПФР в <адрес> ФИО2 против заявленных требований возражала частично, предоставила письменное возражение относительно заявленных требований. Также пояснила, что с целью установления достоверности сведений содержащихся в справках, предоставленных истцом, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости Отделом ПФ направлен запрос о проведении проверки факта льготной работы истца в Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в городе Харцызск за указанные периоды. В адрес ОПФ РФ поступил акт № проверки достоверности сведений в документах, предоставленных для назначения (перерасчета) пенсии. В котором не полностью подтверждена информация, подтверждение которой было необходимо. А именно, не подтверждено, что работа истца в должности мастера строительных и монтажных работ и прораба в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на строительстве объектов. А, кроме того, акт не содержит подтверждения, что Строительно-монтажный поезд № является организацией, осуществляющая непосредственно строительные работы. В связи с чем, данные периоды не включены в стаж, лающий право на досрочное назначение пенсии истцу. Что касается периодов с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год Пенсионным фондом получены все необходимые подтверждающие льготный стаж истца документы и данные периоды будут включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В части требований истца относительно этих периодов, представитель ответчика требования истца признает. В остальной части просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием у него требуемого стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. По представленным документам не учтены в льготный стаж периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в должности мастер строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638), так как акт проверки о правомерности выдачи справки, дающей право на досрочное назначение пенсии в адрес Отдела не поступил.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности мастер строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638), акт проверки о правомерности выдачи справки, дающей право на досрочное назначение пенсии в адрес Отдела не поступил.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638), акт проверки о правомерности выдачи справки, дающей право на досрочное назначение пенсии в адрес Отдела не поступил, отсутствуют сведения из Пенсионного фонда об уплате страховых взносов.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа Донецкая железная дорога Строительно-монтажный поезд №), не поступили подтверждающие документы из компетентных органов ДНР по истечению 3-х месячного срока.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа Донецкая железная дорога локомотивное депо Дебальцево-Сортировочный, не поступили подтверждающие документы из компетентных органов ДНР по истечению 3-х месячного срока.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа Представительство АО ИК «Диком» в <адрес>, не поступили подтверждающие документы из компетентных органов ДНР по истечению 3-х месячного срока.

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – работа ФИО3 строительно-монтажный поезд № Донецкой железной дороги (СМП-638), не поступили подтверждающие документы из компетентных органов ДНР по истечению 3-х месячного срока, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа Дебальцевское строительно-монтажное эксплуатационное управление ДП «Донецкая железная дорога», не поступили подтверждающие документы из компетентных органов ДНР по истечению 3-х месячного срока, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – работа Попасиянское строительно-монтажное эксплуатационное управление ДП «Донецкая железная дорога», не поступили подтверждающие документы из компетентных органов ДНР по истечению 3-х месячного срока, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Всего не засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – 22 года 0 месяцев 9 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истца серия БТ-I № (п.п. 6-7) истец с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в Строительно-монтажный поезд № Донецкой железной дороги и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в локомотивное депо Дебальцево по согласованию с руководителями.

Согласно п.п. 8-9 указанной трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец принят мастером на Донецкую железную дорогу в локомотивное депо Дебальцево-Сортировочный в порядке перевода из строительно-монтажного поезда № по согласованию между руководителями предприятий, и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно п.п. 10-11 трудовой книжки, истец принят на работу в Представительство АО ИК «Диком» в <адрес> агентом по ценным бумагам и вложениям, и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно п.п. 15-23 трудовой книжки, истец работал в Строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: ДД.ММ.ГГГГ принят строительным мастером (п. 15); ДД.ММ.ГГГГ принят прорабом (п. 16); ДД.ММ.ГГГГ переведен и.о. главного инженера (п. 17); ДД.ММ.ГГГГ переведен главным инженером (п. 18); ДД.ММ.ГГГГ (п. 19) на основании приказа начальника Донецкой железной дороги №/Н от ДД.ММ.ГГГГ Строительно-монтажный поезд № реорганизован в Иловайское строительно-монтажное управление Донецкой железной дороги; ДД.ММ.ГГГГ истец переведен главным инженером Иловайского строительно-монтажного управления Донецкой железной дороги (п. 20); ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника Иловайского строительно-монтажного эксплуатационного управления (п. 21); ДД.ММ.ГГГГ проведена аттестация рабочего места. Подтверждено право на льготную пенсию по Списку № (п. 22); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Дебальцевское строительно-монтажное эксплуатационное управление (п. 23).

Согласно п.п. 24-25 трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в Дебальцевском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП «Донецкая железная дорога».

Согласно п.п. 26-27 трудовой книжки, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец работал в Попасиянском строительно-монтажном эксплуатационном управлении ДП «Донецкая железная дорога» в должности старшего производителя работ (прораба) и уволен по собственному желанию в связи со сменой места жительства.

Согласно копии выписки из приказа №а от ДД.ММ.ГГГГ начальника строительно-монтажного поезда № Дорстройтреста Донецкой железной дороги «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей работников, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по списку №, к которым отнесены согласно п. 2.4 мастера строительных и монтажных работ (раздел ХХУII, код 2290000б-23419); п. 2.5 производители работ (прорабы) (раздел ХХУII, код 2290000б-24441). К ним, согласно Приложения к Приказу №а от ДД.ММ.ГГГГ, отнесены: электрогазосварщики, асфальтировщики, каменщики, строительные мастера, производители работ, асфальтобетонщики.

Согласно копии выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника строительно-монтажного поезда № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда в СМП-638», утвержден перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей с льготным пенсионным обеспечением по Списку №. К ним отнесены: асфальтобетонщики, асфальтировщики, каменщики, электрогазосварщики, строительные мастера, производители работ.

Факт того, что занимаемые истцом должности в определенный период его трудовой деятельности отнесены к Списку №, имеющих право на льготную пенсию, подтверждается также Заключением Государственной экспертизы условий труда Управления по труду и занятости государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом начальника строительно-монтажного поезда № Дорстройтреста Донецкой железной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда».

Как следует из трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности мастера строительных и монтажных работ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности прораба (производителя работ).

Согласно копии справки, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Иловайским Строительно-монтажным эксплуатационным управлением Государственного предприятия «Донецкая железная дорога№ Министерства транспорта Донецкой Народной Республики, данная справка подтверждает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал полный рабочий день в Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638) в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № Л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год включительно (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности мастера строительных и монтажных работ и пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № раздел ХХVII код 2290000б-23419 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Прогулов и отпусков без сохранения заработной платы за этот период времени нет. Стаж для назначения льготной пенсии по Списку № раздел ХХVII код 2290000б-23419 составляет 07 лет 10 месяцев 11 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ год включительно в должности мастера строительных и монтажных работ. Стаж для назначения льготной пенсии по Списку № раздел ХХVII код 2290000б-23419 составляет 01 год 00 месяцев 10 дней.

- с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе № от ДД.ММ.ГГГГ) включительно в должности прораба (производитель работ). Прогулов и отпусков без сохранения заработной платы за этот период нет. Стаж для назначения льготной пенсии по Списку № раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код 2290000б-24441 составляет 03 года 05 месяцев 19 дней.

Суммарный стаж для назначения льготной пенсии по Списку № раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 12 лет 04 месяцев 09 дней.

Рабочее место аттестовано: приказ начальника строительно-монтажного поезда № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» №А от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда».

Справка выдана на основании архивных документов – приказов по личному составу, личной карточки формы № П-2, трудовой книжки, приказов об аттестации рабочих мест начальника Иловайского строительно-монтажного поезда № «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» №А от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в <адрес> при проверке достоверности сведений в документах, которые дают право на назначение определенного вида пенсии, а именно, в справке о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды работы на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год с данными первичных документов предприятия расхождения не выявлены. При проверке достоверности сведений, предоставленных в справках о заработной плате №, 1838, 1839 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды работы на предприятии с июня 1986 года по апрель 1994 года, с мая 1998 года по декабрь 2000 года с данными первичных документов предприятия, расхождения не выявлены. Согласно выводов, проверкой документов предприятия недостоверности сведений в справках о стаже и заработной плате, выданных на имя ФИО1, не установлено.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При рассмотрении указанной категории дел необходимо применять Списки № и №, которые составлены по производственному признаку. Каждое производство представлено соответствующим разделом или подразделом. Поэтому для решения вопроса о предоставлении льготного пенсионного обеспечения работниками данного предприятия необходимо, в первую очередь определить, каким разделом или подразделом списка следует руководствоваться. Основанием для отнесения к тому или иному производству, указанному в списках, может быть технологический регламент, документы плановых и производственных отделом, характеризующие данное подразделение по производственным признакам.

Частями 2-4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п. б Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, позицией 2290000б-23419 предусмотрена профессия - мастера строительных и монтажных работ; позицией 2290100б-24441 предусмотрена профессия - Производители работ.

В Списке № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № поименованы должности мастера и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций".

Из наименования указанного раздела, а также перечисленных в нем наименований должностей следует, что должность мастера является льготной для начисления досрочной трудовой пенсии по старости без расшифровки специализации. С ДД.ММ.ГГГГ стала требоваться расшифровка специализации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец, несущий ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и документах, представленных им в пенсионный орган, для назначения и выплаты пенсии, предоставил ответчику трудовую книжку, содержащую сведения о его работе.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем - по своевременному предоставлению необходимых для назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

На основании ст.19 Конституции РФ (ч.1 и ч.2) все равны перед Законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств и не включение указанных выше периодов работы в стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, нарушает конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Хранение и сбор каких-либо дополнительных документов, подтверждающих особенности трудовой деятельности работника, законодательством на гражданина не возлагается.

Раздел II Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусматривает, что с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ устанавливает особенности реализации права граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ст.7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими пенсионные правоотношения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «О страховых пенсиях» назначение и выплата пенсий, установленных по вышеназванным законам, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными подразделениями.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 6 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), сторонами которого в частности являются Российская Федерация и Украина предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего соглашения.

В силу пункта 3 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Приказ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом суммирования периодов работы истца, указанных в архивных справках, и иных письменных доказательствах, у истца в совокупности на дату обращения в пенсионные органы, образуется необходимый специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе истцу в досрочном установлении страховой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При обращении в суд с иском, истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное установление страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год года - в должности мастер строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности мастер строительных и монтажных работ на Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности прораба (производитель работ) на Иловайском строительно-монтажном поезде № Донецкой железной дороги (СМП-638);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Донецкая железная дорога Строительно-монтажный поезд №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Донецкая железная дорога локомотивное депо Дебальцево-Сортировочный;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Представительство АО ИК «Диком» в <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год – ФИО3 строительно-монтажный поезд № Донецкой железной дороги (СМП-638);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Дебальцевское строительно-монтажное эксплуатационное управление ДП «Донецкая железная дорога»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – Попасиянское строительно-монтажное эксплуатационное управление ДП «Донецкая железная дорога».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом его трудового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –