Решение № 12-89/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-89/2017

Дело №12-89/2017


РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием представителя заявителя ФИО1

заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – исполняющая обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № г. Ишимбай Республики Башкортостан (ГБПОУ ПУ №) ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного судебного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указано, что мероприятия по обеспечению пожарной безопасности требуют значительных финансовых средств, тогда как ГБПОУ ПУ № является государственным бюджетным учреждением, собственных средств для покрытия расходов, необходимых для реализации противопожарных мероприятий, не имеет. Заявки о дополнительном финансировании оставлены Министерством образования Республики Башкортостан и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Заместитель главного государственного инспектора по пожарному надзору ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, указал, что в установленном законом порядке предписание должностным лицом не обжаловано, соответственно подлежало исполнению. Нарушения, выявленные в ходе проверки, в полном объеме не устранены, о продлении срока исполнения предписания ФИО3 не ходатайствовала.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № заместителем главного государственного инспектора г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору ФИО2 проведена плановая выездная проверка помещений Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № г. Ишимбай Республики Башкортостан по адресу <адрес>

В ходе проверки в помещениях учреждения выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки заместителем главного государственного инспектора г. Ишимбай и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору составлен акт и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения главного государственного инспектора городов Салават, Ишимбай и Ишимбайского района РБ по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № г. Ишимбай Республики Башкортостан с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек.

В результате проверки установлено, что в указанный в предписании срок и.о. директора ГБПОУ ПУ № ФИО3 выявленные в ходе проверки нарушения в полном объеме не устранила, требования предписания не исполнила, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность и.о. директора ГБПОУ ПУ № ФИО3 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6,7); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,9); актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10,11); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12,13) и другими доказательствами.Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности и.о. директора ГБПОУ ПУ № ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок п.п. 1, 4, 5, 6, 7, 9, 11 законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, суд не установил.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что и.о. директора ГБПОУ ПУ №21 ФИО3 предпринимала необходимые меры по выполнению предписания, но не имела возможности выполнить его в течение установленного срока ввиду недостаточности финансирования, не являются основанием для отмены судебного постановления.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что и.о. директора учреждения ФИО3 обращалась с письмом в ДД.ММ.ГГГГ к министру образования Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ к министру земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по вопросу выделения финансовых средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно Уставу ГБПОУ ПУ № источниками финансового обеспечения учреждения являются средства бюджета Республики Башкортостан, добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от приносящей доход деятельности.

Таким образом, недостаточное финансирование, не лишало и.о. директора учреждения возможности привлечь для выполнения предписания и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет иных средств, о наличии которых у ГБПОУ ПУ № свидетельствуют имеющиеся в деле доказательства.

С мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания, ФИО3 в надзорный орган не обращалась.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения руководителя учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. Из материалов дела с очевидностью следует, что часть выявленных нарушений является следствием элементарного несоблюдения правил и норм пожарной безопасности и отсутствием надлежащего финансирования не обусловлена.

Таким образом, и.о. директора учреждения обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО3 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 по Ишимбайскому району и г. Ишимбай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющей обязанности директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище № г. Ишимбай Республики Башкортостан ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Совина О.А.