Решение № 2-1386/2020 2-1386/2020~М-1466/2020 М-1466/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1386/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 18 сентября 2020 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Пласкеевой Е.Л.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от ...... ***, сроком действия по ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1386/2020 по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация город Тулуна» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Администрация город Тулуна» (далее – МУ «Администрация г. Тулуна») о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование заявленных исковых требований она указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, площадью .......... кв.м, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ......

На основании договора купли-продажи от ...... *** ею в собственность приобретен земельный участок под домом площадью .......... кв.м.

В .......... г. она решила благоустроить жилой дом и осуществила строительство пристроя.

Уведомлением от ...... она сообщила ответчику о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уведомлением от ...... ей было сообщено о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как согласно Правилам землепользования и застройки индивидуальными жилыми домами имеются следующие виды использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства и блокированная застройка.

При этом жилое помещение с пристройкой выполнено ею с соблюдением строительных, санитарных и градостроительных норм и требований пожарной безопасности, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, и расположено в установленных границах земельного участка, не нарушая утверждённых Правил землепользования и застройки.

Просила: признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: **** ****, площадью .......... кв.м, а также установить, что решение является основанием для регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, площадью .......... кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что пристрой был выстроен ею на месте холодных сеней. Начала она строительство пристроя в ...... г., а закончила – в ...... г. Причиной строительства послужило то, что дом у неё был маленький, а семья – .......... человека. Она думала, что раз по плану сени, значит, она может выстроить пристрой. Несмотря на нарушенные отступы, строительство велось ею в соответствии с разрешённым видом использования земельного участка, а выстроенный ей пристрой не создаёт угрозу жизни и здоровья других граждан.

Представить ответчика ФИО2 рассмотрение иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в данной норме.

Согласно части 7 данной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренногочастью 8настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29 апреля 2010 г. № 10/22)

В п. 26 постановления Пленума от 29 апреля 2010 г. № 10/22 разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома от ...... является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ****, общей площадью .......... кв.м. Право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН ......, кадастровый ***.

...... между МУ «Администрация г. Тулуна» и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка ***, по которому в собственность ФИО1 был передан земельный участок площадью .......... кв.м, кадастровый ***, находящийся по адресу: ****. Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ......

...... ФИО1 МУ «Администрация г. Тулуна» направлено уведомление о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

...... ответчиком в адрес истца направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке ***, в так как указанные в уведомлении о планируемой реконструкции параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешённого строительства, установленным Правилам землепользования и застройки города Тулуна. Согласно ППЗ отступ от границ соседнего участка должен составлять не менее 3 м, а в заявлении указан 1 м, с фасадной стороны не менее 5 м, а в заявлении – 2 м.

Согласно представленному истцом техническому паспорту от ...... на жилой дом по адресу: ****, общая площадь строения составляет .......... кв.м, жилая – .......... кв.м.

В строительно-техническом экспертном исследовании ***, выполненном Обществом с ограниченной ответственностью Экспертный центр «Оценщики» (далее – ООО ЭЦ «Оценщики», общество) указано, что пристрой дома выполнен из пропитанного бруса, уложенного «в лапку» на паклю шириной .......... мм, высотой – .......... мм (три нижних венца), остальные венцы пристроя выполнены из бруса .......... мм. Фундамент выполнен из антисептического бруса с поперечным сечением .......... мм.

Крыша стропильная, двускатная с покрытием стропил кровлей из профлиста. Стропила в нижней части крепятся к мауэрлатам из бруса сечением .......... мм. Размер стропил в поперечном сечении .......... мм. В центре (в середине дома) стропила опираются на стойки из бруса через горизонтальную балку, полученную путём сколачивания двух обрезных досок размером .......... мм. Стойки нижней частью крепятся к потолочной балке. По чердаку уложен утеплитель. Фронтоны обшиты доской. Часть доски с обзолом.

Окна из профиля ПВХ, заполненного стеклопакетами. Входная дверь деревянная, обшитая рейкой. Межкомнатные двери деревянные филенчатые, выполнены из ЛДСП или шпона. Потолки натяжные. Стены обшиты вагонкой.

Пол деревянный из доски толщиной .......... мм, уложен по деревянным балкам сечением .......... (высота) х .......... мм. Расстояние между балками в свету .......... мм. Пол покрыт линолеумом. Снаружи дом местами обшит рулонной гидроизоляцией наглухо.

Система отопления автономная с использование печного отопления через радиаторы отопления. Вентиляция естественная, в санузле оформлена через трубы ПВХ. Дом имеет централизованное электроснабжение, а также водоснабжение и канализацию.

В выводах ООО ЭЦ «Оценщики» указало, что пристрой к бревенчатому одноэтажному жилому дому, расположенному по адресу: ****, построенный в результате реконструкции, соответствует требованиям нормативных актов частично. Данный бревенчатый одноэтажный дом пригоден для проживания в качестве жилого дома после реконструкции.

Из технического плана здания по адресу: ****, составленного кадастровым инженером К.А. ......, усматривается, что в результате проведения внутренних замеров общая площадь составила .......... кв.м, площадь здания по сведениям ЕГРН – .......... кв.м. В результате реконструкции здания произошло увеличение площади на .......... кв.м.

Согласно п. .......... Правил землепользования и застройки муниципального образования – «город Тулун», утверждённых решением Думы городского округа от ...... ***, минимальные отступы объектов капитального строительства: от границ земельных участков, совпадающих с красными линиями улиц и проездов – .......... м, от границ смежных земельных участков – .......... м.

В заключении специалиста – государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору З. от ...... указано, что здание пристроя к жилому дому ...... г. постройки, одноэтажное, деревянного исполнения (брусовое), .......... степени огнестойкости, .......... класс конструктивной пожарной безопасности, площадью .......... кв.м, кровля – металлический профлист по деревянной обрешётке, отопление водяное, электричество центральное, вентиляция естественная.

В ходе осмотра установлено, что противопожарное расстояние между пристроем жилого дома, расположенного по адресу: ****, принадлежащего ФИО1, и надворной постройки соседнего участка (здание летней кухни, деревянного исполнения (брусовое), .......... степени огнестойкости, .......... класс конструктивной пожарной опасности, кровля шиферная по деревянной обрешётке), расположенной по адресу: ****, принадлежащего К., составляет .......... м.

Согласно абз. 3 п.4.13 Свода правил СП-4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах противопожарной защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» противопожарные расстояния от хозяйственных построек на одном земельном участке до жилых домов на соседнем земельном участке, а также между домами соседних участков следует принимать в соответствии с таблицей 1 вышеуказанного свода правил и с учётом требований подраздела 5.3 при организованной малоэтажной застройке.

В соответствии с таблицей 1 Свода правил СП-4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах противопожарной защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» минимально допустимое противопожарное расстояние между вышеуказанными постройками, учитывая их пожарно-технические характеристики, составляет не менее .......... м.

Согласно абз. 6 п. 4.13 Свода правил СП-4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах противопожарной защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.В., показал, что истец проживает в доме по адресу: ****, а он в соседнем доме ****. Расстояние между его домом и домом истца – .......... м, между домом истца и его кухней – .......... м. Выстроенный истцом пристрой не нарушает его прав, как собственника соседнего дома.

Показания свидетеля суд принимает в качестве допустимых доказательств, поскольку они согласуются с другими материалами дела, взаимно дополняя их.

В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

Согласно примечанию 1 к п. 2.12* СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее, как правило, 6 м; а расстояние до сарая для скота и птицы - в соответствии с п.2.19* настоящих норм. Хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м (п. 1). Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом требований, приведенных в обязательном приложении 1* (п. 2).

Поскольку пристрой к жилому дому, выстроенному ФИО1 по адресу: ****, был возведён на принадлежащем ей земельном участке на месте холодного пристроя с соблюдением строительных норм и правил, при отсутствии при его эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью других граждан, то несоответствие расстояния от жилого дома до границ соседнего участка, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования – «город Тулун», не является препятствием к признанию права собственности ФИО1 на реконструированный объект недвижимого имущества.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к Муниципальному учреждению «Администрация город Тулуна» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, родившейся ...... в ****, право собственности на жилой дом площадью .......... кв.м, расположенный по адресу: ****.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 23 сентября 2020 г.