Постановление № 5-164/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-164/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2024 года г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Б.С.А.,

с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры А.Д.А.,

представителя ООО «<данные изъяты>» К.И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Научное производственное объединение «<данные изъяты>», юридический адрес: 443527, <адрес>, с.<адрес>, двлд.90-2, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» умышленно не выполнило вытекающее из полномочий прокурора требование исполняющего обязанности Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Х.К.М. о рассмотрении представления № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и информировании прокуратуры о результатах рассмотрения в установленный законом срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» К.И.И. не оспаривал изложенные выше обстоятельства, вину в совершении вменяемого юридическому лицу правонарушения признал, ходатайствовал о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. Пояснил, что он, как заместитель директора юридического лица назначил ответственного поданному представлению, однако не проконтролировал его исполнение, в чем раскаивается.

Представитель Куйбышевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры А.Д.А. в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала по основаниям, в нем изложенным, просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

На основании п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что Куйбышевской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего работника Самарской таможни в ООО «<данные изъяты>».

По итогам проведенной проверки в адрес директора ООО «<данные изъяты>» К.С.Г. внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений с требованием безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Куйбышевской транспортной прокуратуры и принять меры к устранению и недопущению впредь нарушений законодательства о противодействии коррупции, причин и условий им способствующих; принять меры к исключению фактов несвоевременного уведомления бывших работодателей (представителей нанимателя) о приеме на работу бывших государственных служащих; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения; о дате и времени рассмотрения представления уведомить Куйбышевскую транспортную прокуратуру; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах проинформировать Куйбышевскую транспортную прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Данное представление направлено прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес юридического лица посредством электронной почты и заказным письмом. Заказное почтовое отправление (ШПИ №) было вручено адресату – директору ООО «НПО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Факт получения представления № от ДД.ММ.ГГГГ представителем ООО «<данные изъяты>» не оспаривался.

В установленный срок представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрено, о дате и времени рассмотрения представления Куйбышевская транспортная прокуратура не уведомлена, в нарушение ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 в течение месяца, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, о результатах рассмотрения представления прокурору в письменной форме не сообщено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности Куйбышевского транспортного прокурора Х.К.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ст. 17.7 КоАП РФ. Указание в данном постановлении прокурора даты совершения юридическим лицом правонарушения как ДД.ММ.ГГГГ, суд расценивает как техническую ошибку, поскольку указанная дата является последним днем месячного срока со дня получения ООО «<данные изъяты>» представления прокурора заказным письмом и состав предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ административного правонарушения имеет место в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ООО «НПО «РУСЭНЕРГОМОНТАЖ» в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением Куйбышевской транспортной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления мирового судьи судебного участка № Волжского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении о привлечении должностного лица ООО «НПО «<данные изъяты>» - заместителя директора К.И.И. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, иными представленными по делу доказательствами и не оспаривалась представителем юридического лица в судебном заседании. Доказательств, подтверждающих выполнение обществом изложенных в представлении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выразившегося в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установлена и доказана.

ООО «<данные изъяты>» имело возможность и время для выполнения законных требований Куйбышевской транспортной прокуратуры, но для этого юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ оно подлежит к административной ответственности.

При назначении административного наказания суд соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих ответственность обстоятельств, обстоятельства дела, степень вины правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения наличие смягчающих ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном), и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

Оснований применении в отношении ООО «<данные изъяты>» ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, так как неисполнение законных требований прокурора об устранении нарушений законодательства является грубым нарушение ФЗ «О прокуратуре РФ», следовательно, существенно нарушает общественные отношения, поэтому бездействия (действия) их нельзя считать малозначительными, оснований для освобождения ООО «<данные изъяты>» от административной ответственности не имеется.

Также не имеется оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждения и применения положения ст.24.5 КоАП РФ.

Наряду с этим, учитывая, что в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан и всего общества в целом не усматривается, ООО «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность, и в случае приостановлении их деятельности приведет к неблагоприятным последствиям для работников, поэтому суд не находит оснований для приостановления деятельности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ООО «Научное производственное объединение «<данные изъяты>» (юридический адрес: 443527, <адрес>, с.<адрес>, двлд.90-2, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631101001, ОКТМО 36701305, счет получателя 03№, кор.счет 40№, КБК 32№, Отделение Самара Банка России // УФК по <адрес>, БИК 013601205, УИН 32№.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить в Волжский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>, каб. 17.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А. Береснева

Копия верна:

Судья: