Решение № 2-810/2019 2-810/2019~М-732/2019 М-732/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-810/2019

дело № 2-810/2019


Решение

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Зиннурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому района Республики Татарстан, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в обоснование которого указывает о том, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи отсутствием необходимого трудового стажа педагогической деятельности в дошкольных образовательных учреждениях. Истица с решением ответчика не согласна, так как в ее трудовой льготный стаж ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах по профессиональной переподготовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, ответчик не включил в специальный стаж период работы истца в дошкольном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что наименование учреждения не соответствовало списку, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С решением ответчика истец не согласна, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки за ней сохранялась заработная плата, из которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Наименование дошкольного образовательного учреждения без указания его вида - детский сад № в свидетельстве о государственной регистрации по мнению истца не может являться основанием для отказа включения трудового стажа в льготный педагогический стаж. В этой связи истец просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в льготный трудовой стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и Правила исчисления периодов работы при досрочном назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с которыми педагогическая деятельность в должности воспитателя и учителя-логопеда в образовательных учреждения для детей дошкольного возраста засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, поскольку истцом выработано 23 года 11 месяцев 11 дней на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу помощником воспитателя ясли - сада № находившегося введении жилищно-коммунального хозяйства НГДУ «Бавлынефть». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № передан в Бавлинский районный отдел образования. На основании письма Министерства образования Республики Татарстан ясли-сад № переименован в детский сад №. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя-логопеда.

Согласно материалам личного дела застрахованного лица и индивидуальным сведениям персонифицированного учета ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождения на курсах повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды профессиональной переподготовки), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (период в течение которого наименование детского сада № не соответствовало Списку) осуществляла трудовую деятельность, которая не предоставляет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из свидетельства о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №/Ю-Н(16:55) следует, что детский сад № был поставлен на учет в государственной регистрационной палате Минюста Республики Татарстан как дошкольное образовательное учреждение № с организационно-правовой формой – некоммерческое учреждение.

Согласно уставу дошкольного образовательного учреждения № г. Бавлы целями, задачами и видами деятельности учреждения являлись: дошкольное образование, воспитание и развитие детей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации устава от ДД.ММ.ГГГГ №/Ю-Н-1(16:55) в наименование дошкольного образовательного учреждения № г. Бавлы внесены изменения в части указания вида учреждения – детский сад №.

Из устава дошкольного образовательного учреждения – детский сад № г. Бавлы следует, что цели, задачи и виды деятельности данного учреждения соответствовали уставу, утвержденному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что в 1998-1999 года истец ежемесячно получала заработную плату по занимаемой должности воспитателя ДОУ Детский сад №.

Согласно расчетным карточкам в период с апреля 2008 года по октябрь 2008 года истец ФИО1 за отработанное время в ДОУ Детский сад № получала заработную плату по двум ставкам за работу учителя-логопеда и воспитателя.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ «Отдел образования» Бавлинского муниципального района Республики Татарстан следует, что в спорные период истец в 2008 году проходила профессиональную переподготовку, после чего ей выдан соответствующий диплом, в 1998-1999 годах истец проходила курсы повышения квалификации на основании соответствующих приказов работодателя, после чего ей выдано удостоверение №. В указанные периоды истец в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. С ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла норму рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитателем, а с ДД.ММ.ГГГГ учителем-логопедом дошкольного образовательного учреждения детский сад №, то есть выполняла работу, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов работодателя истец направлялась на повышение квалификации после прохождения которой истцу выдано удостоверение №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец на основании приказов работодателя прошла профессиональную переподготовку, после чего ей выдан диплом Башкирского института развития образования по специальности – логопедия.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки за ФИО1 сохранялась заработная плата по занимаемым должностям воспитателя и учителя-логопеда, что является основанием для включения этих периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме этого, суд считает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истец выполняла работу в должности воспитателя дошкольного образовательного учреждения, целями, задачами и видами деятельности которого являлись дошкольное образование, воспитание и развитие детей, то есть фактическим местом работы истца являлся детский сад. При этом неточности допущенные ДД.ММ.ГГГГ при внесении и изменений в устав учреждения в части его наименования устранены ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению суда не должно ограничивать право истца на включение спорного периода в льготный стаж.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец имела стаж педагогической деятельности свыше 25 лет, что предоставляет ей право на досрочную страховую пенсию по старости, суд признает решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный трудовой стаж и досрочном назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии – незаконным.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Бавлы, по Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через городской суд, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: А.А. Зиннуров

Секретарь судебного заседания: Е.В. Стуликова