Решение № 12-116/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-116/2021

Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2021 года г. Жигулевск

Судья Жигулёвского городского суда Тришкин Е.Л. единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Поволжье+» ФИО1 на постановление № от 03.02.2021 г. государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО №1. о привлечении ООО «Поволжье» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением ООО «Поволжье» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей – по факту того, что 27.01.2021 года в 16:55:13 в нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", общество являясь собственником транспортного средства «MAN TGX 18.400 4x2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №С№), имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, выпустило указанное транспортное средство, тем самым допустив движение данного транспортного средства по дороге общего пользования Федерального значения, <адрес>, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильной дороге общего пользования Федерального значения, данным транспортным средством.

Не соглашаясь с решением вышестоящего должностного лица, законный представитель ООО «Поволжье+» ФИО1 просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 03.02.2021 г.. Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО «Поволжье» и прекратить производство по делу, указывая на то, что наименование общества в постановлении зафиксировано неверно, поскольку верное наименование общества ООО «Поволжье+», а не ООО «Поволжье», кроме того, транспортное средство «MAN TGX 18.400 4x2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г/н № оборудовано бортовым устройством № которое действительно до 10.04.2023 г., устройство находилось в исправном состоянии, данных о неисправности и/или повреждении устройства отсутствуют, на момент фотофиксации на счете общества «Поволжье+» имелись авансовые платежи, имелось исправное бортовое устройство для списания денежных средств, в связи с чем виновные действия со стороны общества отсутствуют.

В судебное заседание представитель ООО «Поволжье+» не явился, своевременно о нем извещался, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, причину неявки суду не сообщил

Представитель Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву из материалов дела с доводами указанными в жалобе не согласен и просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 н. № 504, согласно п.п. 10,12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Как следует из материалов дела, 27.01.2021 года в 16:55:13, по адресу: <адрес> водитель транспортного средства марки «MAN TGX 18.400 4x2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№)в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ осуществлял движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Установлено, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства №, имеющего функции фото-видео фиксации Платон, поверка которого действительна до 19.01.2023 г.

Заявителем не оспаривается, что ООО «Поволжье+» является собственником транспортного средства «MAN TGX 18.400 4x2 BLS ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № (С№).

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной нормы о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2019 года №20 собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (статья 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). В связи с этим нахождение в момент совершения административного правонарушения, связанного с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (части 1 - 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ), принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства, во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за эти правонарушения не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства. Следовательно, в части исполнения указанных выше обязанностей транспортное средство не может рассматриваться как вышедшее из непосредственного владения его собственника (владельца).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Как следует из представленных материалов в постановлении № от 03.02.2021 г. была допущена описка в части указания наименования привлекаемого юридического лица - вместо «ООО «Поволжье+» указано «ООО «Поволжье». Суд относит данную описку к несущественным недостаткам вынесенного постановления, ИНН <***> и ОГРН <***> общества, соответствует данным указанным в обжалуемом постановлении и выписки ЕГРЮЛ.

Довод заявителя о том, что постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене, в том числе и в связи с тем, что бортовое устройство было исправно и денежные средства зачислялись на расчетную запись в счет платы возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что подтверждает отсутствие самого события правонарушения, которое должно быть выражено в отсутствии платы за проезд, суд считает несостоятельным, поскольку согласно информационному письму ООО «РТИТС» в соответствии с постановлением № от 03.02.2021 г., транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) Х306УС163 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 10.10.2017 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись №.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 17.02.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ № в период с 04.06.2020 по 17.02.2021 закреплено бортовое устройство №.

На момент фиксации 27.01.2021 16:55:13 (по московскому времени) на <адрес> пользования федерального значения М5 «Урал», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период 20.01.2021 17:59:09 - 17.02.2021 (на момент возврата бортового устройства) отсутствуют, что подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС с ГРЗ №) в период 20.01.2021 - 17.02.2021. Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование Оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ Х306УС163 не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил).

12.02.2021 в 10:17 (т.е. после факта фиксации проезда) ВТС с ГРЗ № обратился в колл-центр Оператора СВП и сообщил о неисправности бортового устройства №. ВТС ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» в лице ФИО2, действующего на основании доверенности № б/н от 29.07.2020, возвратил бортовое устройство № в центр информационной поддержки пользователей г. Саратов 17.02.2021. Бортовое устройство № направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы № (№ п.п. 89) бортовых устройств БУ ЦСИ 1201 и БУ МТ 001 причина неисправности - сбой программного обеспечения, гарантийный ремонт.

Согласно детализации операций по расчётной записи №, которая подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с ГРЗ № 27.01.2021 16:55:13, и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. При этом, наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации ТС с ГРЗ №

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Х306УС163 не была внесена.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Поволжье+» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено наличие описки в постановлении № от 03.02.2021 г. в части наименования юридического лица, обжалуемое постановление подлежит изменению в указанной части.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от 03.02.2021 г. государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО №1. о привлечении ООО «Поволжье» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, изменить в части наименования юридического лица, вместо «ООО «Поволжье» читать «ООО «Поволжье+».

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Поволжье+» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Жигулевского городского суда подпись Тришкин Е.Л.