Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-115/2019 М-115/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2-118/2019

№2-118/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года с.Новопокровка

Красноармейский районный суд Приморского края в составе судьи Садовой С.А., при секретаре Банной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество», Департаменту лесного хозяйства Приморского края и администрации Приморского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, с иском к ответчикам о возложении обязанности. В обоснование своих требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в Рощинском филиале КГКУ «Примлес» в должности <данные изъяты> трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которого, оплата труда ему установлена из оклада, районного коэффициента, дальневосточной надбавки и доплаты за выслугу лет. Постановлением администрации Приморского края № 168-па от 08.05.2013 года к перечню выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Приморского края отнесены выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Приказом КГКУ «Приморское лесничество» № 316 от 26.08.2013 года утверждено Положение об оплате труда работников КГКУ «Приморское лесничество», устанавливающего, в том числе компенсационные выплаты за работу в сельском населенном пункте в размере 25 % оклада, место работы определено трудовым договором. Истец осуществляет работу в сельской местности, однако, установленная доплата за работу в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ ему не начислялась и не выплачивалась. В настоящее время долг составил перед ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 57460,50 рублей. Просит обязать ответчиков начислить и выплатить проценты в размере 25 % оклада в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать обеспечить финансирование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настоял в полном объеме.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество», в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, возражений на исковое заявление не предоставил.

Представитель Департамента лесного хозяйства Приморского края в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, возражений на исковое заявление не предоставил.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласился.

Суд, проверив материалы дела, считает требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57, ст. 67 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах.

В силу статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 16).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в Рощинском филиале КГКУ «Приморское лесничество» в Управлении, расположенном по адресу: <адрес>, в должности <данные изъяты> по трудовому договору №.

Трудовым договором работникам установлены следующие выплаты: должностной оклад, тарифная ставка, районный коэффициент, северный коэффициент, вознаграждение ща выслугу лет, надбавка за питание, премия.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.149 ТК РФ - при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Постановлением администрации Приморского края «О введении отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Приморского края» от 08.05.2013 года № 168-па утвержден перечень видов компенсационных выплат в государственных учреждениях Приморского края, к которым относятся выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями; и разъяснения о порядке установления компенсационных выплат в государственных учреждениях Приморского края, согласно которым компенсационные выплаты работникам учреждений в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.

Работникам государственных учреждений Приморского края, место работы которых находится в сельском населенном пункте, устанавливается компенсационная выплата (доплата) за работу в указанной местности в размере 25 процентов оклада (ставки заработной платы - для работников государственных учреждений Приморского края, оплата труда которых рассчитывается, исходя из ставки заработной платы).

Положением «Об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», утвержденного приказом КГКУ «Примлес» от 26.08.2013 года, предусмотрены, в том числе компенсационные выплаты.

Пунктом 3.7 вышеуказанного Положения - работникам учреждений, место работы которых находится в сельском населенном пункте, устанавливается доплата за работу в указанной местности в размере 25 % оклада. Место работы определятся трудовым договором.

Положением «Об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения «Приморское лесничество», утвержденного приказом КГКУ «Примлес» от 30.08.2016 года, предусмотрены, в том числе компенсационные выплаты.

Пунктом 5.1 вышеуказанного Положения - работникам учреждений, место работы которых находится в сельском населенном пункте, устанавливается доплата за работу в указанной местности в размере 25 % оклада.

Учитывая, что истец состоит в трудовых отношениях с государственным учреждением Приморского края и их место работы определено сельская местность, истцу должна быть установлена компенсационная выплата в размере 25 % от оклада за работу в сельской местности, поэтому требования истца о возложении обязанности на КГКУ «Приморское лесничество» произвести начисление и выплатить истцу указанную доплату, подлежат удовлетворению.

Так как истец просит обязать ответчиков начислять проценты за период с ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению с указанной даты.

Суд считает, что подлежат удовлетворению требования о возложении на администрацию Приморского края и Департамент лесного хозяйства Приморского края обязанности по обеспечению финансирования доплаты за работу в сельской местности в размере 25 % оклада с учетом повышающих коэффициентов в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государств энный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (ч.7 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ).

Систему органов государственной власти Приморского края, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Устава Приморского края в редакции от 12.05.2014 составляют Законодательное Собрание Приморского края Администрация Приморского края, как высший исполнительный орган государственной власти Приморского края и иные органы исполнительной власти Приморского края, которые формируются Администрацией Приморского края для реализации своих полномочий на территории Приморского края.

Согласно п. 1.4 Устава КГКУ «Примлес» вредителем (собственником имущества) учреждения является Приморский край.

От имени Приморского края функции и полномочия учредителя (собственника имущества) учреждения в пределах своей компетенции осуществляют Администрация Приморского края, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в пределах их компетенции (п. 1.5 Устава).

Учреждение находится в ведении Департамента лесного хозяйства Приморского края (п. 1.6 Устава), являющееся в соответствии с Положением о Департаменте лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 г. № 373-па, главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета и осуществляющего функции главного администратора доходов краевого бюджета.

Полномочия органов исполнительной власти Приморского края при осуществлении функций учредителя краевых казенных учреждений распределены и утверждены Порядком осуществления органами исполнительной власти Приморского края функций и полномочий учредителя краевых казенных учреждений, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 23.12.2011 г. № 330-па. Пунктом 6 указанного Порядка предусмотрено, что осуществление финансового обеспечения деятельности краевого казенного учреждения относится к полномочиям отраслевого органа.

Согласно ч.2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Финансовое обеспечение КГКУ «Примлес» согласно Уставу осуществляется из средств краевого бюджета на основании бюджетной сметы.

В силу положений Устава Приморского края полномочия по определению общего баланса финансовых и кредитных ресурсов Приморского края, контролю и их распределению, обеспечению исполнения краевого бюджета принадлежат Администрации Приморского края, как органу государственной власти Приморского края (ч. 4 ст. 60, ч. 1 ст. 65 Устава Приморского края).

Таким образом, истицей обоснованно предъявлены требования и к администрации Приморского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Приморское лесничество», Департаменту лесного хозяйства Приморского края и администрации Приморского края о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Приморское лесничество» ежемесячно производить начисление и выплату доплаты за работу в сельской местности в размере 25% оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в последующем до окончания трудового договора.

Обязать Департамент лесного хозяйства Приморского края и Администрацию Приморского края обеспечить финансирование доплаты за работу в сельской местности в размере 25 процентов оклада с учетом повышающих коэффициентов ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., и в последующем до окончания трудового договора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Приморский краевой суд в течении 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: С.А.Садовая