Решение № 2-1000/2017 2-1000/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1000/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барахтенко О.В., при секретаре Комине А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя третьего лица СНТ «Гермес» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., администрации .... муниципального образования о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ...., администрации .... муниципального образования, в котором с учетом уточнений просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1 023 кв.м., расположенный по адресу: ...., ....», ...., участок №, имеющий следующие координаты в системе МСК 38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
В обоснование заявленных требований истец указал, что .... совета народных депутатов от **/**/**** СНТ «Гермес» был отведен земельный участок площадью 10,3 га лесов первой группы, расположенный на землях Приморского лесничества Иркутского лесхоза. **/**/**** подписан Акт установления границ земельного участка СНТ «Гермес». Данный Акт подписан, в том числе, представителем лесничества.

Тогда же в 1991 году участок №, площадью 1023 кв.м. был выделен истцу, что подтверждается справкой, данной председателем СНТ. С момента выделения истец непрерывно пользуется данным участком в личных целях.

**/**/**** мэром .... выносится Постановление № о предоставлении в собственность земельных участков членам СНТ «Гермес», в соответствии с п. 83 Приложения вышеуказанный участок предоставлен истцу.

При этом истец не предпринял всех мер для государственной регистрации права собственности сразу после предоставления участка в собственность, а обратился в Управление Росреестра для государственной регистрации права только в феврале 2012 года. Регистрация не была осуществлена, поскольку земельный участок был снят с кадастрового учета.

Из-за состояния здоровья (истец является инвалидом второй группы) и отсутствия необходимых правовых познаний, полагая, что он является собственником своего участка, истец не предпринял своевременных мер по восстановлению кадастрового учета своего участка.

В 2016 году истец вновь предпринял попытки оформления принадлежащего ему участка в собственность и выяснил, что его земельный участок налагается на земельный участок с кадастровым номером №, являющийся землями лесного фонда, что следует из ответа Министерства имущественных отношений .... от **/**/**** и ответа Министерства лесного комплекса .... от **/**/****.

Истец полагает, что фактически имеет место нарушение конституционного права собственности и данная ситуация является основанием обращения за судебной защитой нарушенного права в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Частью 4 ст. 28 ФЗ от **/**/**** № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действовавшей на момент вынесения вышеуказанного Постановления мэра ...., предусмотрено, что вслучае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Как предусмотрено п.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Таким образом, Постановление мэра .... № от **/**/**** является основанием для возникновения у истца права собственности на его земельный участок.

Кроме того, истец владеет своим земельным участком около 26 лет, что в соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ также же является основанием для признания за ним права собственности.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил. Его интересы в судебном заседании представляет представитель по доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагал, что имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения иска. В связи с неявкой представителей ответчиков не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем представил суду соответствующее заявление, которое приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель ответчика администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ранее по существу заявленных требований представил суду свой письменный отзыв.

Представитель третьего лица СНТ «Гермес» председатель правления ФИО3 в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 в течение длительного периода времени пользуется земельным участком, который был предоставлен ему постановлением мэра ..... Границы земельного участка определены на местности забором, споров по границам участка со смежными землепользователями нет. Оснований полагать, что данный участок пересекается с землями лесного фонда, нет, поскольку он является не крайним и участки, находящиеся по-соседству с ним, уже оформлены гражданами в собственность.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений .... в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса .... в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до **/**/**** члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал на то, что во внесудебном порядке он в настоящее время лишен возможности реализовать свое право по оформлению земельного участка, находящегося в его пользовании в СНТ «Гермес», в виду того, что данный земельный участок имеет пересечение с землями лесного фонда.

В подтверждение указанного обстоятельства истец представил письмо Министерства имущественных отношений .... от **/**/****, из которого следует, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок (.... 6 км западнее д. Новогрудинино, СНТ «Гермес», ...., участок №) налагается на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства. Правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация. В связи с чем, у .... отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком, находящимся в федеральной собственности.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является членом СНТ «Гермес», ему выделен в пользование садовый участок № по Второй улице, площадью 1023 кв.м. Задолженности по уплате членских и целевых взносов он не имеет.

Постановлением мэра .... муниципального образования № от **/**/**** указанный земельный участок площадью 1023 кв.м., расположенный по адресу: .... ....», ...., участок №, кадастровый №, был предоставлен ФИО1 в собственность бесплатно, для ведения садоводства, что подтверждается названным Постановлением и Приложением № к нему.

Указанное постановление было издано в соответствии с действовавшими на тот момент положениями ст. 29, п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от **/**/**** №ФЗ, ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от **/**/**** № 66-ФЗ.

Данное постановление органа местного самоуправления в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.

Как указывает истец, представляя в материалы дела соответствующие доказательства, ранее предоставленный ему земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с целью последующей регистрации прав на него.

Так, из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельному участку, расположенному по адресу: .... 6 км западнее д. Новогрудинино, СНТ «Гермес», ...., участок №, был присвоен кадастровый №, участок поставлен на кадастровый учет с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения садоводства, дата внесения сведений в ГКН **/**/****. Из этого же кадастрового паспорта земельного участка следует, что он был образован из земельного участка с кадастровым номером №.

Также судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** за №.5 Иркутскому пожарно-техническому училищу МВД РСФСР был отведен земельный участок общей площадью 10,3 га лесов 1 группы, расположенный в районе автодороги Иркутск – Мельничная Падь на землях Приморского лесничества Иркутского лесхоза в квартале 53 по схеме размещения коллективных садоводств .....

Решением Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов от **/**/**** за № Иркутскому пожарно-техническому училищу МВД РСФСР был выдан Государственный акт на право пользования землей площадью 10,3 га.

Актом № от **/**/****, составленным начальником ИПТУ МВД РСФСР, лесничим, геодезистом и председателем садоводства «Гермес», подтверждается, что на основании указанного Решения был произведен отвод в натуре земельного участка Иркутскому пожарно-техническому училищу МВД РСФСР общей площадью 10,3 га. Отклонений от проекта границ и возражений ни у одной из сторон не имелось.

Факт того, что местоположение земельного участка, отведенного под СНТ «Гермес» было согласовано, в том числе с представителем Иркутского лесхоза, подтверждается представленной в материалы дела схемой земельного участка, имеющейся в техническом деле по отводу земельного участка под коллективное садоводство «Гермес», где имеется соответствующая подпись директора Иркутского лесхоза.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 7 Федерального закона РФ от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от **/**/**** № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации»).

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что отвод земельного участка под организацию СНТ «Гермес» был осуществлен в соответствии с положениями действующего на тот момент законодательства, в частности в соответствии с положениями ст. 11 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик «О земле».

Ни решение №.5 от **/**/**** Исполнительного комитета .... Совета народных депутатов, которым был отведен земельный участок под коллективное садоводство «Гермес», ни решение № от **/**/**** о выдаче Государственного акта, в установленном законом порядке не оспорены, являются юридически действительными, соответственно, дают суду основание сделать вывод о том, что спорный земельный участок, входящий в состав границ СНТ «Гермес», не может находиться на землях лесного фонда.

В подтверждение того, что спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, истцом в материалы дела было предоставлено заключение кадастрового инженера ФИО4 от **/**/****, из которого следует, что при проведении комплекса кадастровый работ по постановке на ГКН земельного участка, расположенного по адресу: .... 6 км западнее д. Новогрудинино, СНТ «Гермес», ...., участок №, площадью 1023 кв.м., было выявлено наложение данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером № с тем, указанный земельный участок входит в границы садоводства; смежные с ним земельные участки имеют категорию земель: земли сельскохозяйственного производства, вид разрешенного использования: для ведения садоводства; участок с трех сторон окружен соседями, смежные земельные участки оформлены в собственность; многолетних лесных насаждений и лесов, относящихся к землям лесного фонда, нет.

К указанному заключению кадастровым инженером подготовлена схема расположения спорного земельного участка, площадью 1023 кв.м., с указанием характерных точек его границ и их координат.

Оценивая представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера, суд полагает возможным использовать его в качестве доказательства по делу, учитывая, что данное заключение было подготовлено специалистом, имеющим специальные познания в области геодезии и землеустройства, с выездом на место. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется, заключение стороной ответчика не оспорено. О проведении по делу землеустроительной экспертизы никто из участников процесса не ходатайствовал.

Таким образом, разрешая заявленный спор на основании положений вышеуказанных норм права, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что истец является членом СНТ «Гермес», имеет в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: .... 6 км западнее д. Новогрудинино, СНТ «Гермес», ...., участок №, площадью 1023 кв.м.

В силу вышеуказанных норм права у истца возникло право на получение данного участка в собственность в границах, существующих на местности длительный период времени и определенных кадастровым инженером на местности.

Земельный участок истца в установленных границах не имеет наложений на земли лесного фонда, что подтверждается материалами дела. В данном случае границы участка лесного фонда стоят на кадастре, установлены данные границы с учетом лесоустроительных планшетов, т.е. на основании материалов лесоустройства, без выезда на место, камеральным способом.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что администрация .... муниципального образования по заявленным истцом исковым требованиям будет являться ненадлежащим ответчиком, поскольку исполнительным органом государственной власти ...., осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории .... муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, является Министерство имущественных отношений .... в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением .... от **/**/**** за №-пп. У администрации .... муниципального образования с **/**/**** отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок общей площадью 1 023 кв.м., расположенный по адресу: ...., 6 км ....», ...., участок №, имеющий следующие координаты в системе МСК 38:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
Y

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации .... муниципального о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Ответчик вправе подать в Иркутский районный суд .... заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка ответчика была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.В. Барахтенко