Решение № 12-152/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-152/2017

Дело № 12-152/2017


РЕШЕНИЕ

<...>

06 апреля 2017 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев административное дело по жалобе исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/99/13,

установил:

постановлением постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/99/13 государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» ФИО1 не согласилась с указанным постановлением, обжаловав его в суд.

Жалобу мотивирует нарушением порядка проведения проверки, указывая, что в ходе проверки должностные лица Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе вышли за пределы обращения работников.

Проверив дело и ознакомившись с доводами настоящей жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> на основании распоряжения заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе (по правовым вопросам) ФИО3 от <Дата><№>-ОБ/03-12/99/1 внеплановой выездной проверки с целью осуществления федерального государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения <№>-ОБ) в отношении юридического лица – ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова», государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО4 выявлены следующие нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

- в нарушение ч.1 и 2 ст.84.1 ТК РФ ФИО5, уволенный <Дата>, не был ознакомлен под роспись с приказом о прекращении трудового договора <№>-кл от <Дата>;

- в нарушение ч.9 ст.136 ТК РФ работникам ФИО6, которой на основании приказа <№>-о от <Дата> предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней с <Дата> по <Дата>, ФИО7, которой на основании приказа <№>-о от <Дата> предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день с <Дата> по <Дата> и ФИО8, которой на основании приказа <№>-о от <Дата> предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 календарных дней с <Дата> по <Дата>, оплата отпуска произведена <Дата>;

- в нарушение ч.4 ст.84.1 ТК РФ, окончательный расчет с работниками ФИО5, уволенным на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО9, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО10, уволенным на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО11, уволенным на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО12, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО13, уволенной на основании приказа от 04<Дата><№>-кл <Дата>, произведен <Дата>, с работниками ФИО14, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО15, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО16, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, ФИО17, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата> – <Дата>, с работником ФИО18, уволенной на основании приказа от <Дата><№>-кл <Дата>, – <Дата>;

- в нарушение ст.236 ТК РФ работодателем не были начислены и выплачены работникам ФИО6, ФИО7 и ФИО8 проценты (денежная компенсация) за нарушение установленного срока оплаты отпуска, работникам ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 и ФИО18 – за нарушение установленного срока выплат при увольнении;

Результаты проверки отражены в акте <№>-ОБ/03-12/99/2 от <Дата>.

Главному врачу ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» ФИО19 <Дата> выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от <Дата> за исключением пункта 2 «отменить выданные медицинским сестрам палатным Онкологического отделения химиотерапии опухолей уведомления от <Дата> об изменении условий трудового договора как противоречащие ст.74 ТК РФ», признано законным.

Выявив допущенные ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, в отношении Учреждения должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>-ОБ/03-12/99/13 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Событие административного правонарушения по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и вина ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, вынесенное постановление отвечает установленным законом требованиям и правовых оснований для его пересмотра не имеется.

Административное наказание назначено ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Оснований для снижения назначенного наказания и назначения наказания в виде предупреждения, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным не усматриваю, поскольку выявленные нарушения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Со стороны проверяющей стороны нарушений требований Федерального закона от <Дата> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», влияющих на законность и обоснованность привлечения ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» к административной ответственности за совершенные правонарушения, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Должностные лица государственной инспекции труда вправе осуществлять любые проверки, контроль и расследования, которые они могут счесть необходимыми, чтобы удостовериться в том, что законодательные положения эффективно соблюдаются.

Компетенция государственной инспекции труда и ее должностных лиц в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации определяется не только внутренним законодательством, но и нормами международного права, которые имеют приоритетный характер.

В частности, полномочия инспектора труда устанавливаются Конвенцией N 81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле», которая принята в городе Женеве <Дата> на 30-ой сессии Генеральной конференции МОТ, и участником которой является Российская Федерация, которая не ограничивает право государственной инспекции труда осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пределах обращения работника.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ОБ/03-12/99/13 оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ АО «Архангельская областная детская клиническая больница им. П.Г. Выжлецова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева