Решение № 12-31/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-31/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 мая 2018 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Куляева Р.Р.,

должностного лица, члена административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по протесту заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. на постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», с назначением наказания в виде предупреждения.

На указанное постановление заместителем прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусевым В.Н. был принесен протест, мотивированный следующим. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> возле д. № совершила действия, выразившиеся в нарушении требований п. 9.31.1 Правил благоустройства территории, утверждённых решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в неуборке снега и вырубка порослей. В соответствии с п. 9.2 названных Правил собственники, владельцы, пользователи земельных участков ответственны за содержание объектов благоустройства, находящихся в их собственности, владении, пользовании. Собственники зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами. Содержание территорий, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности, владении или пользовании юридических и физических лиц, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым собственником, владельцем, пользователем земельного участка с администрацией городского округа, если иное не установлено законом, разделом 9 настоящих Правил или договором (соглашением). Пункт 9.31.1 Правил содержит перечень запретом, осуществление которых запрещено на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения (озелененные территории). Постановлением по делу об административном правонарушении ФИО2 вменяется, что последняя не убрала снег на прилегающей территории, вырубила поросль. Вместе с тем, в соответствии с положениями п. 9.2 Правил, ФИО2 обязана содержать зеленые насаждения, находящиеся в ее пользовании, а также содержать прилегающую к ее земельному участку территорию только в случае, если между ней и администрацией МО Соль-Илецкий городской округ заключено соответствующее соглашение. В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ содержание имущества является бременем его собственника, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, содержание прилегающей территории является бременем собственника соответствующей территории, если иное не определено законом или договором, то есть бременем администрации МО Соль-Илецкий городской округ, так как прилегающая территория к земельному участку ФИО2 находится в ведении администрации МО Соль-Илецкий городской округ. Кроме того, вменяемое ФИО2 нарушение в виде вырубки порослей не мотивировано, так как из материалов дела не представляется возможным понять, какую поросль она вырубила, в каком количестве. Таким образом, вина ФИО2 не доказана. С учетом вышеизложенного, полагает, что постановление о наложении административного наказания в виде предупреждения вынесено необоснованно и незаконно. Подобные нарушения требований административного законодательства являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. В связи с чем, постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соль-Илецкого района Куляев Р.Р. протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. поддержал по основаниям в нем указанным, просил его удовлетворить.

Должностное лицо, член административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ, ФИО1, просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а протест заместителя прокурора без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2 надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения материала, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения материала не ходатайствовала.

Проверив материалы дела и доводы протеста, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в <адрес> возле дома № ФИО2 совершила действия, выразившиеся в нарушении требований п. 9.31.1 Правил благоустройства территории, утверждённых решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в неуборке снега и вырубка порослей.

Решением Совета Депутатов муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области.

Согласно п. 9.2 названных Правил собственники, владельцы, пользователи земельных участков ответственны за содержание объектов благоустройства, находящихся в их собственности, владении, пользовании. Собственники зданий (помещений в них) и сооружений участвуют в благоустройстве прилегающих территорий в соответствии с настоящими Правилами. Содержание территорий, прилегающих к земельным участкам, находящимся в собственности, владении или пользовании юридических и физических лиц, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым собственником, владельцем, пользователем земельного участка с администрацией городского округа, если иное не установлено законом, разделом 9 настоящих Правил или договором (соглашением).

В соответствии с п. 9.31.1 Правил на земельных участках, на которых расположены зеленые насаждения (озелененные территории), запрещается:

-ходить и лежать на газонах и в молодых лесных посадках;

-самовольно вырубать, уничтожать, ломать и повреждать деревья, кустарники и газоны;

-ломать сучья и ветви, срывать листья и цветы, сбивать и собирать плоды;

-разбивать палатки и разводить костры;

-засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы;

-портить скульптуры, скамейки, ограды;

-производить перемещение малых архитектурных форм;

-добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, сушить белье на ветвях;

-ездить на велосипедах, мотоциклах, лошадях, тракторах и автомашинах;

-мыть автотранспортные средства, стирать белье, а также купать животных в водоемах, расположенных на территории зеленых насаждений;

-парковать автотранспортные средства на газонах;

-производить выпас домашнего скота;

-устраивать ледяные катки и снежные горки, кататься на лыжах, коньках, санях, организовывать игры, танцы, за исключением мест, отведенных для этих целей;

-производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими защиту их от повреждений;

-обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать корневые шейки деревьев землей или строительным мусором;

-складировать на территории зеленых насаждений материалы, а также устраивать на прилегающих территориях склады материалов, способствующие распространению вредителей зеленых насаждений;

-устраивать свалки мусора, снега и льда, сбрасывать снег с крыш на участках, имеющих зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников;

-добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;

-выращивать сельскохозяйственные культуры на земельном участке, отнесенном к составу общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома с оформлением протокола общего собрания;

-сжигать листву и мусор.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной, что совершила действия, выразившиеся в неуборке снега с прилегающей территории и вырубке порослей

Вместе с тем, обязанность содержать зеленые насаждения, находящиеся в пользовании, а также обязанность по уборке снега с прилегающей территории может быть возложена на собственника жилого дома в случае заключения соглашения между ним и администрацией МО Соль-Илецкий городской округ. Доказательств наличия соответствующего соглашения в материалах дела не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, содержание прилегающей территории является бременем собственника соответствующей территории, если иное не определено законом или договором, то есть бременем администрации МО Соль-Илецкий городской округ, в ведении которой находится прилегающая к земельному участку ФИО2 территория.

Кроме того, вменяемое ФИО2 нарушение в виде вырубки порослей не мотивировано, так как из материалов дела не представляется возможным понять, какую поросль и в каком количестве она вырубила.

Таким образом, вина ФИО2 в нарушении положений Правил благоустройства территории муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области не доказана.

Допущенные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Таким образом, постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 подлежит отмене, а материалы дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Соль-Илецкого района Оренбургской области Гусева В.Н. удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 по ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 – возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть подано представление прокурора в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.В. Хвалева