Решение № 12-1771/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 12-1771/2025

УИД 36RS0006-01-2025-013288-95

№ 12-1771/2025


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2025 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (Комиссаржевской ул., д.18 А, г. Воронеж, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе первого заместителя Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении № 1510/25/98036-АП, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении № 1510/25/98036-АП, должностное лицо - первый заместителя Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4, привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Не согласившись с законностью и обоснованностью привлечения к административной ответственности, должностное лицо обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на то, что решение суда исполняется надлежащим образом.

В судебном заседании защитник должностного лица по доверенности ФИО5 поддержал жалобу, пояснил изложенное, просил ее удовлетворить.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа серия ФС N 049762026 от 06.10.2025, выданного Ленинским районным судом г. Воронежа по делу №, предмет исполнения: Обязать Министерство здравоохранения Воронежской области обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «Нусинерсен» («Спинраза») согласно протоколу № от 01.08.2022 года лечебно — контрольной подкомиссии врачебной комиссии БУЗ ВО ВОКБ № по жизненным показаниям на постоянной основе в необходимом объеме и дозировке до его отмены, 08.10.2025 возбуждено исполнительное производство № 310610/25/98036-ИП. Решение суда вступило в законную силу 06.10.2025.

08.10.2025 постановление о возбуждении исполнительного производства № 310610/25/98036-ИП доставлено должнику. Федеральным законом 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от 17.10.2025 Министерству здравоохранения Воронежской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения данного постановления. Постановление направлено в адрес Министерства здравоохранения Воронежской области и получено должником 17.10.2025. В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки исчисляемые днями не включаются нерабочие дни, таким образом, новый срок исполнения установлен до 23.10.2025.

Кроме того, 17.10.2025 в адрес Министерства здравоохранения Воронежской области направлено требование исх. № 98036/25/372660 обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «Нусинерсен» («Спинраза») во исполнения вступившего в законную силу решения суда, а также в срок до 23.10.2025 предоставить информацию о ходе проведенных мероприятий о закупке/наличии препарата в месте выдачи, а также принятых мерах, направленных на фактическую выдачу с приложением подтверждающих документов.

В требовании от 17.10.2025 Министерству здравоохранения Воронежской области разъяснено, что неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным органом) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей в соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ответу Министерства здравоохранения Воронежской области от 22.10.2025 N б/н вопрос об организации выделения денежных средств для последующей закупки находится в стадии проработки. Министерством здравоохранения Воронежской области проводятся организационные мероприятия по закупке препарата, а именно проводится запрос цен на препарат у поставщиков.

Согласно должностному регламенту обязанности по организации мероприятий и подготовке документов, направленных на обеспечение защиты прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья возложены на первого заместителя министра здравоохранения Воронежской области.

По состоянию на 23.10.2025 в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок, требования исполнительного документа должником не исполнены в полном объеме. Документы, подтверждающие уважительные причины неисполнения требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не предоставлены.

27.10.2025 в отношении должника Министерства здравоохранения Воронежской области в лице заместителя министра здравоохранения Воронежской области - начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 составлен протокол № 1510/25/98036-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ. О составлении административного протокола должник уведомлен надлежащим образом путем вручения 24.10.2025 извещения о вызове на составление административного протокола. Заявления, ходатайства Министерства здравоохранения Воронежской области не поступали.

На составление административного протокола должник Министерство здравоохранения Воронежской области в лице заместителя министра здравоохранения Воронежской области — начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 явку не обеспечил. О времени и месте составления административного протокола уведомлен надлежащим образом.

О назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении 13.11.2025 в 10 часов 30 минут Министерство здравоохранения Воронежской области в лице заместителя министра здравоохранения Воронежской области — начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 уведомлено надлежащим образом, путем направления в адрес Министерства здравоохранения Воронежской области копии протокола об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и определения от 27.10.2025, что подтверждается отметкой о принятии документа 29.10.2025.

В ходе рассмотрения дела было вынесено определение об отложении рассмотрения дела Ns 1510/25/98036-АП на 20.11.2025 в 16:35, так как имелась необходимость предоставления дополнительных доказательств. Данное определение вручено должнику, что подтверждается отметкой о принятии документа 19.11.2025.

В назначенное время 20.11.2025 представитель по доверенности от 14.11.2025 № ФИО5 пояснил, что согласно протоколу от 27.10.2025 заместитель министра здравоохранения Воронежской области — начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 присутствовал на рабочем совещании под председательством министра здравоохранения Воронежской области ФИО3 с заместителями министра и начальниками отделов, потому не смог явиться 27.10.2025 по требованию судебного пристава-исполнителя.

20.11.2025 постановлением начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1. должностное лицо - первый заместитель Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Заявитель в жалобе ссылается на то, что решение Ленинского районного суда г. Воронежа об обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом «Нусинерсен» («Спинраза») исполняется, препараты выданы по 16.10.2025.

Между тем, согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п. 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указанные действия (бездействие) должностного лица квалифицированы как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела копий документов, 17.12.2025 для обеспечения ФИО2 в БУЗ ВО ВОКБ № осуществлена поставка препарата с международным непатентованным наименованием «Нусинерсен» (торговое наименование «Спинраза») в количестве 5 флаконов на 1 год обеспечения. ФИО2 приглашена на 29.12.2025 в БУЗ ВО ВОКБ № для введения препарата.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г. Воронежа должником – министерством здравоохранения Воронежской области исполняется, судья полагает, что указанная квалификация является правильной, вместе с тем данное правонарушение является малозначительным, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО4 удовлетворить.

Постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 20.11.2025 по делу об административном правонарушении № 1510/25/98036-АП, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении первого заместителя Министра здравоохранения Воронежской области – начальника отдела организации первичной медицинской помощи и лекарственного обеспечения ФИО4 отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.Е. Васина