Решение № 12-20/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-20/2017

Дело № 12-20/2017


Р Е Ш Е Н И Е

с. Половинное 18.07.2017 г.

Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук В.А.,

рассмотрев жалобу Главы Половинского сельсовета ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области от 30.05.2017 года в отношении:

ФИО1, <дата скрыта>, уроженки <адрес скрыт>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ,

заслушав доводы ФИО1, прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района от 30.05.2017г. Глава Половинского сельсовета ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, выразившегося в неразмещении в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, а именно в нарушение требований пп.«а» п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона №8 ФЗ в сети «Интернет» не размещены муниципальные правовые акты: решения Половинской сельской Думы №1 от 11.02.2016г., №9 от 25.03.2016г., №10 от 25.03.2016г., №11 от 28.04.2016г., №27 от 08.12.2016г., Постановления администрации Половинского сельсовета №145 от 22.09.2016г., №146 от 29.09.2016г., №147 от 22.09.2016г., № 148 от 22.09.2016г. Данным постановлением судьи, Глава Половинского сельсовета ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Глава Половинского сельсовета ФИО1 обратилась в Половинский районный суд в порядке ст. 30.6 КоАП РФ с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, вернуть дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района от 30.05.2017г. она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. С постановлением она не согласна. Решения Половинской сельской Думы №1 от 11.02.2016г., №9 от 25.03.2016г., №10 от 25.03.2016г., №11 от 28.04.2016г., №27 от 08.12.2016г. было обнародовано, на доске объявлений Администрации Половинского сельсовета, сельского дома культуры, доске объявлений магазина, в д.Дубровка в здания ФАП, в д.Петровка в здании начальной школы, ФАП в д.Филиппово в здании клуба и библиотеке, в п.Трубецкой в здании конторы КФХ Хачатурян. Постановления Половинской сельской Думы от 22.09.2016г. №145, от 22.09.2016г. №147, от 22.09.2016г. №146, от 22.09.2016г. №148 размещены в тех же местах.

Причиной не размещения необходимой информации в сети «Интернет» послужило не умышленное бездействие должностного лица, а техническая возможность действующего сайта Администрации Половинского района. Считает что она как должностное лицо -Глава Половинского сельсовета предприняла все зависящие от нее меры для исполнения требований федерального законодательства. Кроме того 29.05.2017г. разбирательство по делу было проведено без ее участия, рассмотрено в ее отсутствие, о дне проведения заседания мировой судья ее не уведомил и она не имела возможности представить свои возражения по делу и соответствующие доказательства.

В судебное заседание Глава Половинского сельсовета ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу без ее участия. В ходе досудебной подготовки указала, что при написании жалобы допущены описки, указано что она привлечена по ст. 12.27 КоАП РФ, а необходимо указать 13.27 КоАП РФ. Кроме того в жалобе указан Васильевский сельсовет, между тем она Глава Половинского сельсовета. Также ошибочно указано, что разбирательство по делу проведено без ее участия и о дне проведения заседания она не уведомлялась. Она извещалась о дате рассмотрения дела и давала показания в судебном заседании.

Прокурор указал, что заявитель привлечена к административной ответственности обоснованно, каких-либо оснований для отмены постановления о ее привлечении к ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены решения мирового судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, в результате проверки соблюдения федерального законодательства о противодействии коррупции в части обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, проведенной 28.03.2017г. в администрации Половинского сельсовета прокуратурой Половинского района, выявлены нарушения. При отсутствии собственного официального сайта администрацией Половинского сельсовета 15.10.2015г. с администрацией Половинского района было заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по размещению информации о деятельности на сайте администрации района. В нарушение указанных требований закона при отсутствии собственного официального сайта Администрацией Половинского сельсовета на официальном сайте Администрации Половинского района http://WWW.poladmin.ru/ в сети «Интернет» информация о своей деятельности размещена не в полном объеме. На момент проверки на официальном сайте администрации Половинского района Администрацией Половинского сельсовета в нарушение ч.2 ст.13. ФЗ №8-ФЗ от 09.02.2009г. не размещены следующие муниципальные правовые акты: решения Половинской сельской Думы №1 от 11.02.2016г., №9 от 25.03.2016г., №10 от 25.03.2016г., №11 от 28.04.2016г., №27 от 08.12.2016г., Постановления администрации Половинского сельсовета №145 от 22.09.2016г., №146 от 29.09.2016г., №147 от 22.09.2016г., № 148 от 22.09.2016г.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ установлены требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ размещению в сети "Интернет" в числе прочей подлежит информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в числе прочего обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с решением №46 от 10.12.2015г. Половинской сельской Думы ФИО1 избрана на должность Главы Половинского сельсовета, она является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Являясь лицом, ответственным за обеспечение осуществления Администрацией Половинского сельсовета своих полномочий по решению вопросов местного значения, ФИО1 в нарушение требований" п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" по состоянию на 28.03.2017 года не организовала размещение в сети "Интернет" на официальном сайте администрации Половинского района муниципальные правовые акты администрации Половинского сельсовета: решения Половинской сельской Думы №1 от 11.02.2016г., №9 от 25.03.2016г., №10 от 25.03.2016г., №11 от 28.04.2016г., №27 от 08.12.2016г., Постановления администрации Половинского сельсовета №145 от 22.09.2016г., №146 от 29.09.2016г., №147 от 22.09.2016г., № 148 от 22.09.2016г.

Своим бездействием ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ФИО1 в его совершении подтверждается приведенными в судебном постановлении доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением и другими доказательствами.

Указанные доказательства оценены мировым судьей в совокупности, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный гл. 29 КоАП РФ, соблюден.

Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и отвечает требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что акты, указанные в справке, не подлежат размещению на сайте и о малозначительности совершенного административного правонарушения, приводились при рассмотрении дела мировым судьей, они были проверены, им дана надлежащая и правильная правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

В связи с тем, что обстоятельства дела мировым судьей определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, а приведенные в жалобе доводы отклонены, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Половинского судебного района от 30.05.2017г. в отношении Главы Половинского сельсовета ФИО1, о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Главы Половинского сельсовета ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья В.А. Ящук