Решение № 2А-539/2025 2А-539/2025~М-352/2025 М-352/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 2А-539/2025

Дело № 2а-539/2025

УИД 18RS0026-01-2025-000645-69


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Чаузовой Е.В., при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления и взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее по тексту также – административный истец, УФНС по УР) обратилось в суд с данным административным исковым заявлением к ФИО1 (далее по тексту также – административный ответчик, налогоплательщик), мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 не исполнены в установленный срок требования об уплате земельного налога, налога на имущество и пеней №32624 от 29.10.2015 в срок до 31.03.2015, №5886 от 22.11.2017 в срок до 17.01.2018, №21714 от 30.06.2020 в срок до 24.11.2020, №10441 от 21.12.2017 в срок до 30.01.2018, №3172 от 11.02.2019 в срок до 27.03.2019, №951 от 12.02.2020 в срок до 24.03.2020, №2589 от 05.03.2022 в срок до 14.05.2022. На текущий момент задолженность по данным требованиям в размере № руб. не погашена, в том числе земельный налог в размере № руб., налог на имущество в размере № руб., пенив размере № руб.

Налоговым органом на основании ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о вынесении судебного приказа не направлялось по причине пропущенного срока подачи.

На основании изложенного Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике просит суд: восстановить пропущенный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа; взыскать с Д.Н.В. задолженность по пени в размере № руб.

Так, административный истец просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, а также административного искового заявления, а также взыскать с ФИО1 сумму задолженности в размере № руб., а именно недоимку по уплате земельного налога в размере № руб.; недоимку по уплате налога на имущество в размере № руб.; пени в размере № руб.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2018 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики в сети Интернет (http:// http://sumsinsky.udm.sudrf.ru/).

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщено.

В соответствии со ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия административного истца и административного ответчика.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных указанным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных указанным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога (ст. 44 НК РФ).

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с НК РФ. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока (п. 1).

Если иное не предусмотрено пунктами 4 и 5 указанной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ (п. 2).

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ) административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 указанной статьи, может быть восстановлен судом.

Административный истец ссылается на тот факт, что ФИО1 не исполнены в установленные сроки требования об уплате обязательных платежей, а именно: №32624 от 29.10.2015 в срок до 31.03.2015, №5886 от 22.11.2017 в срок до 17.01.2018, №21714 от 30.06.2020 в срок до 24.11.2020, №10441 от 21.12.2017 в срок до 30.01.2018, №3172 от 11.02.2019 в срок до 27.03.2019, №951 от 12.02.2020 в срок до 24.03.2020, №2589 от 05.03.2022 в срок до 14.05.2022. Общая сумма задолженности по указанным требованиям составляет № руб., однако задолженность определена налоговым органом в размере № руб.

Сведения о направлении вышеуказанных требований об уплате платежей в добровольном порядке в материалах дела отсутствуют, административным истцом не представлены.

Как следует из административного иска и материалов дела административный истец к мировому судье о взыскании задолженности в порядке приказного производства не обращался.

Действующим законодательством не предусмотрено восстановление срока в приказном производстве.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ и ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Так, согласно п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения задолженности), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила № рублей (с 23.12.2020 - № рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила № рублей (с 23.12.2020 - № рублей).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила № рублей (с 23.12.2020 - № рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Так, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям №32624 от 29.10.2015 в срок до 31.03.2015, №5886 от 22.11.2017 в срок до 17.01.2018, №10441 от 21.12.2017 в срок до 30.01.2018, размер по которым не превысил № руб., составляет до 31.09.2018.

Так, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованиям №3172 от 11.02.2019 в срок до 27.03.2019, №21714 от 30.06.2020 в срок до 24.11.2020, №951 от 12.02.2020 в срок до 24.03.2020, размер по которым не превысил № руб., составляет до 27.09.2022.

Так, срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа по требованию №2589 от 05.03.2022 в срок до 14.05.2022, размер по которому превысил № руб., составляет до 14.11.2022.

Между тем, с заявлениями о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался.

Обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд и уважительностью причин в случае его пропуска являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Реализуя свои права, налоговые органы обязаны соблюдать срок направления требований об уплате налога (ст. 70 НК РФ), срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании (ст. 48 НК РФ).

Административный истец обратился в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 указанной выше задолженности обратился лишь 01.11.2025 года, что подтверждается отметкой на штампе почтового конверта, то есть по истечении установленного ст. 48 НК РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и, если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке (пункты 3 - 4). Причем данная правовая позиция высказывалась в том числе применительно к соответствующим положениям налогового законодательства, подвергшимся изменениям в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года №263-ФЗ (определения от 26 октября 2017 года №2465-О, от 28 сентября 2021 года №1708-О, от 27 декабря 2022 года №3232-О, от 31 января 2023 года, №211-О, от 28 сентября 2023 года №2226-О и др.).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 октября 2024 года №48-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия», пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением налоговому органу может быть восстановлен, если судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, т.е. таких причин, которые обусловлены не зависящими от воли обеих сторон налогового правоотношения обстоятельствами или вызванными действиями самого налогоплательщика (п. 6).

При этом суд исходит из того, что, обращаясь с настоящим административным исковым заявлением, истец не привел каких-либо уважительных причин, которые могли бы являться основанием для восстановления пропущенного срока, каких-либо доказательств, подтверждающих существование объективных и независящих от истца причин, препятствующих обращению в суд в предусмотренный законом срок, административным истцом не приведено.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных указанным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административному истцу было известно о факте неуплаты налога, пени в отношении административного ответчика, а также способах судебной защиты. Приведенное заявителем обоснование для восстановления пропущенного срока не может быть признано уважительным.

Рассматривая заявленное истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в суд возможность принудительного взыскания спорных сумм налогов административным истцом утрачена в связи с пропуском срока, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований по возникшему спору.

По указанным мотивам оснований для удовлетворения заявления административного истца о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением суд не находит.

Основываясь на изложенном, принимая во внимание, что истец обязан был последовательно соблюсти все сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд с административным исковым заявлением в случае отмены судебного приказа, учитывая, что все сроки для обращения в суд административным истцом пропущены, а доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд, не представлено, административное исковое заявление следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике к ФИО1 (ИНН № о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления и взыскании обязательных платежей и санкций, а именно земельного налога, налога на имущество и пеней.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2025 года.

Председательствующий судья Е.В. Чаузова

Копия верна:

Судья Е.В. Чаузова

Секретарь судебного заседания А.Ю. Ефремова