Решение № 12-99/2024 А-7-12-99/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 12-99/2024

Судья Добарина Ю.Г. Дело № А-7-12-99/2024


РЕШЕНИЕ

город Калуга 30 мая 2024 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 16 мая 2024 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 16 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения судебного постановления ФИО1 постановлено содержать в специальном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области».

ФИО1 обратился в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 16 мая 2024 года изменить, исключив указание о назначении ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав в судебном заседании 30 мая 2024 года выступления ФИО1 и допущенной к участию в деле по устному ходатайству ФИО1 в качестве его защитника Максимовой Н.А., поддержавших жалобу в полном объеме, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 14 мая 2024 года около 12 час. 00 мин. сотрудниками ОМВД России по городу Обнинску по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2024 года № 312/1, копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО1, объяснениями ФИО1 и его признательными показаниями при рассмотрении дела в суде первой инстанции и в ходе данного судебного заседания, согласно которым документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации после 8 января 2024 года, у него отсутствуют, официально он не трудоустроен, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, из Российской Федерации в установленный законом срок не выехал в связи с отсутствием денежных средств, копией миграционной карты на имя ФИО1 с указанным сроком пребывания с 11 октября 2023 года по 8 января 2024 года, досье иностранного гражданина и данными базы ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1, иными письменными материалами дела. Вывод судьи городского суда о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным. Перечисленным выше доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения при рассмотрении дела в отношении ФИО1 установлены верно.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания назначенного административного наказания чрезмерно суровым не усматривается. При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в том числе наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Вопреки утверждениям автора жалобы об обратном, оснований полагать, что судом первой инстанции при решении вопроса о виде и размере назначаемого ФИО1 административного наказания не были учтены все необходимые обстоятельства дела, не имеется.

Обстоятельства, которые ФИО1 приводит в жалобе, оспаривая обоснованность применения к нему меры административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в том числе относительно данных о семейном положении (проживает совместно с ФИО2, с которой имеют совместного ребенка – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, материально их обеспечивает, его отцовство в отношении ребенка установлено, ФИО2 и ФИО6 являются гражданами Российской Федерации), как и сведения, содержащиеся в приложенных к жалобе и дополнительно представленных защитником документах относительно наличия у ФИО3 в собственности квартиры в селе <адрес>, а также регистрации малолетнего ФИО6 по месту жительства матери, не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

В рассматриваемом случае назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Каких-либо обстоятельств, исключающих назначение ФИО1 указанного вида дополнительного административного наказания, как и возможность применения к нему положений части 3.8 статьи 4.1 названного Кодекса, на что им обращено внимание в жалобе, из материалов дела не усматривается.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает такого иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

ФИО1 имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, однако незаконно пребывая с 9 января 2024 года на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего положения он не предпринял, ранее (в феврале 2023 года) ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, связанного с нарушением миграционного законодательства, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности позволяют прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 16 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева