Решение № 2-23/2024 2-3/2025 2-3/2025(2-23/2024;2-396/2023;)~М-360/2023 2-396/2023 М-360/2023 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-23/2024

Дело № 2-3/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2025 года р.п. Знаменка

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Рудневой С.В.,

с участием заместителя прокурора Знаменского района Тамбовской области Карвацкого В.В.,

при секретаре Тезиковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ ( далее по тексту - ФГАУ «Росжилкомплекс») к ФИО1 и ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

установил:

ФГАУ «Росжилкомплекс» обратилось в Знаменский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ФИО1 и ФИО2, в котором просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

Исковые требования истца мотивированы тем, что в соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принято от ФГКУ «СТУИО» МО РФ в оперативное управление ФГАУ «Росжилкомплекс».

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 января 2017 г. № 11 «Об установлении Порядка принятия Министерством обороны Российской Федерации решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», на основании заключения межведомственной комиссии администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № был издан приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данным приказом многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В рамках проведения мероприятий по расселению вышеуказанных жилых помещений была проведена проверка правомерности использования специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.

В ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Тамбовского района Московского военного округа предоставило согласно талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи четыре человека (она, муж, дочь, сын) служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В настоящий момент в квартире зарегистрированы ФИО1 и ФИО2.

Согласно выписке из лицевого счета на квартиру, финансово-лицевой счет открыт на ФИО1.

Из акта проверки фактического проживания зарегистрированных лиц от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире установлено фактическое проживание вышеуказанных лиц.

Территориальным отделом «Тамбовский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о признании вышеуказанного жилого дома аварийным, а также о необходимости представить документы, подтверждающие право проживания в служебном жилом помещении.

Ответчиком данные требования были проигнорированы.

Семья ответчика ФИО1 была признаны администрацией Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области нуждающимися в жилых помещениях.

Истец, ссылаясь на п.2 ст. 103, ст. 99, п. 3.1 ст. 95 и п.3.1 ст. 106 Жилищного Кодекса Российской Федерации, просит суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из вышеуказанного служебного жилого помещения, а также обязать заключить с истцом договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в <адрес> проживает не планирует, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Определением Знаменского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к ФИО2 на основании ст. 220 ГПК РФ прекращено в связи со смертью ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.214 Гражданского Кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Частью 4 вышеуказанной статьи определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.1,3 ст.125 и п.3 ст.214 Гражданского Кодекса Российской Федерации права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Пунктом 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 года №61-ФЗ «Об обороне» определено, что имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ч.1 ст.209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями статей 301 и 304 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> находится в собственности РФ и на основании приказа директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ закреплена на праве оперативного управления за истцом.

Полномочия Министерства обороны РФ определены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о Министерстве обороны РФ. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве обороны, Министерство обороны является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.

Согласно уставу основным видом деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» осуществляемым в рамках выполнения государственного задания, формируемого Министерством обороны, является содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закрепленном за Министерством обороны, созданию условий их жизни и деятельности.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к федеральной собственности, включено в число служебных и закреплено за подведомственной Министерству обороны РФ организацией на праве оперативного управления.

Судом установлено, что нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> является ФИО1.

Постановлением администрации Воронцовского сельсовета Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении.

Согласно уведомления из ЕГРН отсутствует информация ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости.

ФИО1 является пенсионером по старости.

В соответствии со статьей 93Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п.3 ст.92, п.1 ст.99 Жилищного Кодекса Российской Федерации служебные помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и могут передаваться только по договорам найма, предусмотренным Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Утрата нанимателем и членами его семьи права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения является следствием расторжения или прекращения договора найма служебного помещения.

Согласно п.3 ст.104 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силуч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренныхч.2 ст.102ич.2 ст.103данного Кодекса.

В силу части 2 статьи103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно п.3 ст.103 ЖК РФ гражданам, указанным в части 2настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Вселение в спорное жилое помещение произошло до введения в действие ЖК РФ. Поэтому на данные правоотношения распространяет свое действие нормы ЖК РСФСР. В силу ст.108 ЖК РФ право на дополнительные гарантии в виде невозможности выселения без предоставления другого жилого помещения должно возникнуть у ответчика к моменту введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст.110 ЖК РСФСР не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, перечисленные в ст.108 ЖК РСФСР, то есть пенсионеры по старости.

Согласно п.3,1 ст.95 и п.3.1 ст.106 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается до предоставления им жилых помещений.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В силу ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, частей 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 ЖК РФ.

В соответствии с 2 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Из установленных по делу обстоятельств усматривается вина собственника жилищного фонда в <адрес> в неисполнении своей законной обязанности по содержанию имущества в пригодном для эксплуатации и проживания людей состоянии. Жилое помещение, занимаемое ответчиком, находится в аварийном состоянии, не отвечает требованиям безопасности, проживание в данном помещении людей угрожает их жизни и здоровью.

Таким образом, перечисленные обстоятельства, послужившие основанием для принятия компетентным органом решения о признании дома аварийным, свидетельствуют о фактической утрате жилого помещения как объекта жилищных прав, под которым в силу ст.15 ЖК РФ понимается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ предусматривается прекращение договора найма специализированного жилого помещения в связи с утратой (разрушением) такого жилого посещения, а ч. 1 ст. 103 названного Кодекса в качестве соответствующих последствий предусматривает выселение граждан без предоставления других жилых помещений в случае их отказа освободить занимаемые помещения.

В соответствии со ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Положения ст.88 ЖК РФ на пользование специализированным жилищным фондом не распространяются.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище.

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить ответчика при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения маневренного фонда.

Поскольку иной подход в отсутствие специальных норм противоречит общеправовому принципу свободы договора, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности по заключению договора найма жилого помещения маневренного фонда не подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом приведенных выше правовых норм, учитывая, что дальнейшее проживание ответчика в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, невозможно по причине его непригодности для проживания, в связи с существующей угрозой обрушения дома, что может привести к человеческим жертвам, суд приходит в выводу об удовлетворении исковых требований истца в части признания ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселении ответчика из вышеназванного служебного жилого помещения. Вместе с тем, учитывая правовую позицию, изложенную в п.42 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд приходит в выводу о предоставлении ответчику жилого помещения маневренного фонда в черте соответствующего населенного пункта, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно –гигиеническим, экологическим требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ к ФИО1 о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда удовлетворить частично.

Признать ФИО1 утратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ФИО1 из вышеуказанного служебного жилого помещения с предоставлением ФИО1 равнозначного благоустроенного жилого помещения маневренного фонда в черте соответствующего населенного пункта, отвечающего требованиям пожарной безопасности, санитарно –гигиеническим, экологическим требованиям.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года

Судья С.В.Руднева