Решение № 2-352/2020 2-6196/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-352/2020

Дело № 2-352/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 05 февраля 2020 года

Центральный районный суд <адрес> Краснодарского края в составе судьи Вергуновой Е.М., при секретаре судебного заседания Варданян Л.Т., с участием ответчика ФИО1 и его представителя на основании ордера адвоката сочинской коллегии адвокатов № адвокатской палаты Краснодарского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о взыскании денежных средств, судебных расходов,

установил:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в лице представителя по доверенности ФИО6 обратилось в Елизовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 о взыскании денежных средств, судебных расходов.

Определением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исковое заявление принято к производству Елизовского районного суда <адрес>.

Определением Елизовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено по подсудности в Адлерский районный суд г.Сочи для рассмотрения по существу.

Определением Адлерского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное исковое заявление принято к производству Адлерского районного суда г.Сочи.

Определением Адлерского районного суда г.Сочи от ДД.ММ.ГГГГ дело направлено по подсудности в Центральный районный суд г.Сочи для рассмотрения по существу.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распределение жилых помещений, предоставление жилых помещений военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей; заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ возлагается на центральный орган военного управления - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент).

В силу пункта 1 приказа Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент, являясь уполномоченным органом Министерства обороны в вопросах жилищного обеспечения, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе, через ФГКУ «Восточное региональное Управление жилищного обеспечения» Минобороны России (далее - Управление). В полномочия Управления входит предоставление военнослужащим и членам их семей субсидии на приобретение (строительство) жилых помещений.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО3 и дочери ФИО4 предоставлена жилищная субсидия в размере 5 525 388 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на счёт ФИО1 перечислена жилищная субсидия на состав семьи 3 человека (в том числе на супругу ФИО3 и дочь ФИО4) в сумме 5 525 388 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления №/д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена доплата жилищной субсидии в сумме 1841796 рублей 00 копеек на члена его семьи ФИО7.

Размер выплаченной ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии на состав семьи 4 человека составил 7367184 рублей 00 копеек.

При получении жилищной субсидии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членами его семьи подписано Соглашение об освобождении и сдаче жилого помещения (далее — Соглашение), расположенного по адресу: <адрес> края, <адрес> четырехмесячный срок после получения жилищной субсидии.

Однако в нарушение п. 4 Соглашения ФИО1 и члены его семьи, злоупотребив своими правами, приняли действия по переоформлению указанного жилого помещения на ФИО8 (тёщу ФИО1), которая приватизировала квартиру, что привело к невозможности исполнения Соглашения.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Более того, суд апелляционной инстанции действия ФИО1 и членов его семьи, повлекших невозможность сдачи вышеуказанного жилого помещения, предоставленного ФИО1 от Минобороны России, как военнослужащему, расценил как злоупотребление правами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвратить в федеральный бюджет путём перечисления денежных средств на счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской федерации по <адрес>» денежные средства в сумме 7 367 184 рублей 00 копеек.

Данное письмо получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ лично, что подтверждается отметкой в почтовом уведомлении о вручении. ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России собственных счетов не имеет и осуществляет все финансовые операции через финансовый орган Минобороны России - ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 солидарно в пользу федерального бюджета путём перечисления денежных средств на счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» 7 367 184 рублей 00 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления, от уплаты которой ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено.

Представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (<адрес>) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, причину своей неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» (ФГКУ «УФО МО РФ по ВВО») (<адрес>) в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеется письменный отзыв, в котором представитель указанного третьего лица по доверенности ФИО9 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ удовлетворить, в обоснование своей позиции указал следующее.

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее - Учреждение) в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» зачислены воинские части и организации, дислоцированные на территории <адрес>. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании федеральных казённых учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» переименовано в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу». Согласно заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ № между Учреждением и ФГКУ «ВРУЖО» Учреждение осуществляет ведение учета и составление отчетности за ФГКУ «ВРУЖО», в том числе по ведению бюджетного учета имущества, обязательств, составлению бюджетной отчетности, осуществлению функций администратора доходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 181 приложения № к приказу заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» является подведомственным Министерству обороны РФ администратором доходов федерального бюджета. Согласно пункта 4 указанного приказа ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» наделено полномочиями принятия решения о зачете (уточнении) вида и принадлежности платежа в федеральный бюджет и предоставления соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России. Согласно пункта 54 приложения № к приказу заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства, взыскиваемые с военнослужащих... в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в возмещение причиненного военному имуществу ущерба, являются источником доходов федерального бюджета. Учитывая вышеизложенное, следует прийти к выводу, что возмещение ущерба ответчиками в пользу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» должно производится путем взыскания с них излишне выплаченной суммы в размере 7 367 184 руб. и перечисления ее на расчетный счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» для последующего зачисления в доход федерального бюджета установленным порядком.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ не признали, ссылаясь на отсутствие законных оснований для их удовлетворения и справки администрации Елизовского городского поселения <адрес>, согласно которых <адрес> края не отнесена к специализированному жилому фонду (служебное), по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением» в собственность Елизовского городского поселения был передан муниципальный жилищный фонд жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Как считает ответчик ФИО1, в отношении указанной квартиры заключен договор приватизации между собственником жилого помещения и ФИО8, и по указанным основаниям ответчики лишены возможности сдать жилое помещение в соответствии с Соглашением.

Кроме того, ответчик ФИО1 представил суду письменный отзыв на исковые требования ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, из которого следует, что истец в обоснование заявленных требований ссылается на апелляционное определение <адрес>вого суда, которым исследовались и описаны отдельные обстоятельства, связанные с исполнением соглашения между ФИО1 и членами его семьи и истцом. В связи с чем, истец, якобы, понес убытки и просит их возместить. Однако указанное жилое помещение истцу не принадлежит, в связи с чем, его использование невозможно, а действия иных лиц, не относящихся к членам семьи ФИО1 и не обеспеченных субсидией, не участвовавших в Соглашении, а именно ФИО8, не зависели от ответчиков, не могли быть ответчиками контролируемы и не нарушили права истца. Не освобождение жилого помещения, в случае наличия такого факта, могло было бы повлечь какие-либо убытки лишь собственнику жилого помещения, каковым истец не является. Данные обстоятельства подробно описаны ниже. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей. Согласно справки из в/ч 69262 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 проходил военную службу в районах Крайнего Севера, а именно, на полуострове Камчатка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Гудовский и члены его семьи, а именно, ФИО3 и ФИО7 (в настоящее время ФИО10) были обеспечены служебным жильем по адресу: <адрес>-5, <адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 43,9 кв.м. В январе 2002 года у ФИО1 родилась дочь ФИО4, которая также была зарегистрирована по данному адресу. Также в данную квартиру были вселены мать жены ФИО1 - ФИО11 и отец жены - ФИО11 (умер в 2014 году). В 2014 году ФИО1, желая в будущем при увольнении с военной службы сдать занимаемую квартиру, обратился в суд о выселении ФИО8, как лица, проживающего в данной квартире, отказывающегося добровольно выселиться из нее. 23.12.2014г. на основании решения Елизовского районного суда <адрес> ФИО1 отказано в выселении ФИО8, так как доводы ФИО1 о необходимости сдать данное помещение при увольнении из Вооруженных Сил РФ не могут служить основанием для выселения ФИО8, которая имеет равные с ФИО1 права на проживание в этой квартире. В связи с решением суда об отказе в выселении ФИО8 ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании ФИО8 членом своей семьи, так как судом было отказано в выселении ФИО8 вследствие наличия у нее права на жилище. А равно ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании ФИО8 членом своей семьи с целью обеспечения ее таким образом жильем и последующего выселения из занимаемой квартиры. Елизовским районным судом требования ФИО1, были удовлетворены, однако решение суда не вступило в законную силу и было отменено с вынесением нового решения (об отказе в удовлетворении исковых требований) Апелляционным определением <адрес>вого суда от 15.12.2016г. Согласно справки из Администрации Елизовского городского поселения <адрес> от 23.11.2016г. №з, на основании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Елизовским муниципальным районом и Елизовским городским поселением» в собственность Елизовского городского поселения был передан муниципальный жилищный фонд жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вследствие чего, квартира, расположенная по адресу: <адрес> (ранее <адрес>-5), <адрес>, перестала относиться к специализированному жилому фонду (служебное), так как выбыло из такового, будучи переданной в собственность Елизовского городского поселения. А также, на указанную квартиру с момента возложения обязанностей по оформлению и выдаче договоров найма жилых помещений, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 не заключался. Согласно справки, выданной Администрацией Елизовского городского поселения <адрес> от 05.04.2017г. №з, вышеуказанная квартира не относится к специализированному (служебному) жилому фонду, а ФИО1, ФИО3 и ФИО7 были зарегистрированы в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, согласно сведений, полученных надлежащим образом от Администрации Елизовского городского поселения, на основании <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира выбыла из состава специализированного (служебного) жилого фонда, будучи переданной в собственность муниципального образования. И согласно вышеуказанных документов, ФИО1 и его семьей не использовалось в качестве служебного, проживали они в данной квартире без заключения договоров социального найма, то есть фактически единственным основанием для проживания Гудовского и членов его семьи в данной квартире было наличие регистрации по месту жительства в ней до момента их самостоятельного снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с приобретения права собственности на данное жилое помещение Елизовским городским поселением в 2007 году и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и члены его семьи (а также ФИО8, которая на основании апелляционного определения <адрес>вого суда от 15.12.2016г. членом семьи ФИО1 не является) права собственности, либо пользования на основании договора социального найма не имели. В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым в силу ст. 92 этого же Кодекса относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Обязанность командования по предоставлению военнослужащему и членам его семьи служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих и членов их семей служебным жильем не позднее трехмесячного срока со дня прибытия. Таким образом, ФИО1, перестав пользоваться служебным жильем (по причине того, что оно выбыло из состава служебного жилого фонда) и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае необеспеченности их жильем по месту военной службы. При этом ФИО1, хотя и не имел в собственности либо на праве пользования жилья по месту военной службы, однако имел возможность проживания в вышеуказанной квартире, хотя и не оформляя законные основания для такового проживания, не обращался по месту службы об обеспечении служебным жильем, и служебным жильем не обеспечивался. Обязанность по сдаче жилого помещения, занимаемого военнослужащим и членами его семьи, в целях дальнейшего его распределения другому военнослужащему и членам его семьи не распространяется на вышеуказанную квартиру, так как она не относится к специализированному (служебному) жилому фонду. Обязанность по сдаче жилого помещения, лишь относящегося к специализированному (служебному) жилому фонду, занимаемого военнослужащим и членами его семьи, в целях дальнейшего его распределения другому военнослужащему и членам его семьи прямо указана в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Так, согласно п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», «Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства». Учитывая отсутствие у ФИО1 и членов его семьи жилых помещений, подлежащих сдаче Министерству обороны РФ, а сдать жилое помещение, на которое у ФИО1 и членов его семьи не было прав собственности и пользования, а кроме того, принадлежащего муниципальному образованию, ФИО1 не имел законного права. Однако ФГБУ «Востокрегионжилье» неоднократно требовало от ФИО1 освободить вышеуказанную квартиру, в том числе, и в судебном порядке, так как, якобы занимая вышеуказанную квартиру, ФИО1 препятствует ее дальнейшему распределению другому военнослужащему. При этом указанная квартира не может подлежать дальнейшему распределению в связи с тем, что ФГБУ «Востокрегионжилье» не имеет прав на указанную квартиру с 2007 года, о чем также в своих возражениях неоднократно заявляла Администрация Елизовского городского поселения, которая, кроме того, будучи собственником данного жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ передала в пользование на основании договора социального найма указанную квартиру ФИО8 (не являющейся членом семьи ФИО1), а впоследствии и в собственность путем приватизации. При этом, ФИО8, нуждающейся в улучшении жилищных условий, могло быть распределено любое помещение из муниципального жилого фонда, что никаким образом не может быть взаимосвязано с обеспечением ФИО1 субсидией.

Ответчик считает, что желание должностных лиц ФГБУ «Востокрегионжилье» распределить указанную квартиру иным военнослужащим, как и требование сдать данную квартиру Министерству обороны РФ, не имеет под собой законных оснований и вызывает лишь удивление (в том числе и Администрации Елизовского городского поселения), так как ни ФИО1, ни члены его семьи, не имея каких-либо прав на данную квартиру, не могли распоряжаться ею, тем более, путем передачи Министерству обороны, которое с 2007 года не имеет каких либо прав на данное жилое помещение. Администрацией Елизовского городского поселения в своих возражениях неоднократно обращалось внимание на то, что ФГБУ «Востокрегионжилье» необоснованно заявляет требование относительно квартиры, не принадлежащей данному учреждению и принадлежащей муниципальному образованию. Однако в день подачи ФИО1 заявления об обеспечении субсидией в ФГБУ «Востокрегионжилье» 18.05.2016г., его, ФИО1, обязали подписать соглашение об обязанности освободить вышеуказанную квартиру в течение 4-х месяцев с момента получения субсидии. При этом ФИО1, желая реализовать свое законное право на обеспечение жильем путем получения субсидии, был вынужден подписать данное соглашение, так как ФГБУ «Востокрегионжилье» отказывало ФИО1 в праве на обеспечение жильем при отсутствии такового соглашения. При этом ФИО1 18.05.2016г. обязали принять на себя обязанность освобождения вышеуказанной квартиры и гражданкой ФИО8, которая членом семьи ФИО1 не является, а на указанную дату каких-либо доверенностей или иных документов, предоставляющих право ФИО1 действовать от своего имени, не предоставляла. Сама ФИО12 при подписании данного соглашения не присутствовала. Согласно нормам ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения». Таким образом, ФИО1 вынудили подписать соглашение, которое от имени ФИО8 он не был уполномочен подписывать, и ФИО8, не являясь стороной договора, никаких обязательств не принимала, данное соглашение противоречит закону, так как обязывает ФИО1 передать не принадлежащее ему имущество (принадлежащее муниципальному образованию) в пользу ФГБУ «Востокрегионжилье». Таким образом, заключение соглашения без участия Администрации Елизовского городского поселения, содержащее соглашение о распоряжении имуществом собственника, не отвечает требованиям законодательства, и в данной части не может подлежать исполнению, как не соответствующее требованиям законодательства и существенно нарушающее права собственника. Не имея возможности выполнить данное соглашение, тем не менее, после получения субсидии ФИО1, а также члены его семьи, а также ФИО8, не относящаяся к членам семьи ФИО1 и не обеспеченная субсидией, снялись с регистрационного учета, сдали муниципальному образованию вышеуказанную квартиру (при этом не будучи обязанными к таковым действиям, так как таковая обязанность выходила бы за пределы обязанностей, возложенных действующим законодательством). И, таким образом, исполнили принятое ФИО1 на себя обязательство. При этом, несмотря на требования ст. 56 ГПК РФ, истец, обратившись в суд с исковым заявлением о взыскании денежных средств к ФИО1 и членам его семьи, умышленно вводит суд в заблуждение относительно якобы невыполнения ФИО1 своих законных обязанностей, не приводя доказательств наличия таковых обязанностей. Кроме того, истец, обращаясь с исковым заявлением о взыскании убытков, не доказывает понесенные убытки.

Иные ответчики в судебное заседание не явились, направили в суд телефонограммы о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании п.5 ст.167 ГПК РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5

Выслушав возражения ответчика ФИО1 и его представителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

Данное обстоятельство имеет существенное значение для дела.

Содержание названных норм закона указывает на то, что жилищная субсидия является одной из форм реализации права военнослужащего на жилище, а ее предоставление - исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения гражданам, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О статусе военнослужащих", устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" утвержден порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы" (далее Порядок).

Согласно п.3 названного Порядка предоставленная военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей жилищная субсидия может быть использована ими исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей с приложением документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, в течение трех рабочих дней с даты его принятия направляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в закрепленное за ним управление (отдел) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее - финансовый орган).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств. Пунктом 14 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Содержание названных норм закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя военнослужащим указанной категории, к которой относится ФИО1, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), Федеральный закон "О статусе военнослужащих" возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспечиваемых жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Как следует из материалов дела, решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО3 и дочери ФИО4 предоставлена жилищная субсидия в размере 5 525 388 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на счёт ФИО1 перечислена жилищная субсидия на состав семьи 3 человека (в том числе на супругу ФИО3 и дочь ФИО4) в сумме 5 525 388 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления №/д от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена доплата жилищной субсидии в сумме 1841796 рублей 00 копеек на члена его семьи ФИО7 (л.д. 9-10 том 1).

Размер выплаченной ФИО1 и членам его семьи жилищной субсидии на состав семьи 4 человека в целом составил 7 367 184 рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства ответчиком ФИО1 в судебном заседании не оспаривались.

При получении жилищной субсидии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членами его семьи было подписано Соглашение об освобождении и сдаче жилого помещения (далее — Соглашение) жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес> края, <адрес>, в четырехмесячный срок после получения жилищной субсидии (л.д. 11 том 1).

Возражения ответчика ФИО1 и его представителя, изложенные ими в судебном заседании и в письменном отзыве на иск, в части незаконности вышеуказанного Соглашения суд признает не состоятельными, поскольку названное Соглашение до настоящего в установленном законом порядке не оспорено, недействительным или ничтожным не признано, следовательно, на дату рассмотрения данного дела судом является действующим, при принятии решения суд исходит из условий указанного соглашения.

В силу ч.1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

Согласно части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422) (ч.4 статьи 421 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (статья 425 ГК РФ). При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ст. 431 ГК РФ).

Кроме того, в силу статьи 431.2 ГК РФ сторона, которая при заключении договора либо до или после его заключения дала другой стороне недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения (в том числе относящихся к предмету договора, полномочиям на его заключение, соответствию договора применимому к нему праву, наличию необходимых лицензий и разрешений, своему финансовому состоянию либо относящихся к третьему лицу), обязана возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку.

Признание договора незаключенным или недействительным само по себе не препятствует наступлению последствий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

Предусмотренная настоящей статьей ответственность наступает, если сторона, предоставившая недостоверные заверения, исходила из того, что другая сторона будет полагаться на них, или имела разумные основания исходить из такого предположения (ч.1).

С учетом изложенного возражения ответчика ФИО1 и его представителя о том, что спорная квартира не могла быть сдана в соответствии с условиями Соглашения в результате перехода права собственности на нее к муниципальному образованию <адрес>, вследствие чего Соглашение не могло быть исполнено, суд признает не состоятельными.

В нарушение условий, содержащихся в п. 4 вышеуказанного Соглашения, ФИО1 и члены его семьи приняли действия по переоформлению указанного жилого помещения на ФИО8 (тёщу ФИО1), которая приватизировала квартиру, что привело к невозможности исполнения Соглашения.

Указанный вывод содержится в Апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении иска ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО8, ФИО4, ФИО7 о понуждении к исполнению обязательства исполнить Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ и в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить жилое помещение, указанное в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ, отказано (л.д. 12-16 том 1).

При этом действиям ФИО1 и членов его семьи судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда в указанном выше определении дана оценка как «злоупотребление правом».

Отказывая в удовлетворении иска ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по тем основаниям, что спорная квартира на дату рассмотрения дела судом была передана в собственность ФИО8, апелляционная инстанция указала, что истец не лишен процессуальной возможности избрать иной предусмотренный законом способ защиты права.

Одним из способов защиты права, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, является возмещение убытков.

Обращаясь в суд с данным иском, истец сослался на положения статей 15 и 102 Гражданского кодекса РФ, то есть на причинение ответчиками убытков и необоснованное обогащение.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее - Учреждение) в соответствии с Положением, утвержденным Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, создано в целях реализации государственной, финансовой, налоговой и социальной политики в сфере деятельности Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также для осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации.

Согласно приказу заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» на финансовое обеспечение в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» зачислены воинские части и организации, дислоцированные на территории <адрес>.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании федеральных казённых учреждений Министерства обороны Российской Федерации» ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» переименовано в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу».

Согласно заключенному договору от ДД.ММ.ГГГГ № между Учреждением и ФГКУ «ВРУЖО» Учреждение осуществляет ведение учета и составление отчетности за ФГКУ «ВРУЖО», в том числе, по ведению бюджетного учета имущества, обязательств, составлению бюджетной отчетности, осуществлению функций администратора доходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 181 приложения № к приказу заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» является подведомственным Министерству обороны РФ администратором доходов федерального бюджета.

Согласно пункта 4 указанного приказа ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» наделено полномочиями принятия решения о зачете (уточнении) вида и принадлежности платежа в федеральный бюджет и предоставления соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России.

Согласно пункта 54 приложения № к приказу заместителя МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства, взыскиваемые с военнослужащих... в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в возмещение причиненного военному имуществу ущерба, являются источником доходов федерального бюджета.

По смыслу действующего законодательства убытки обязательно возникают в результате нарушения субъективного права (ст. 15 ГК).

Приобретение и сбережение, которое влечет обязательство из неосновательного обогащения, происходит вне запланированных правоотношений (статья 1102 Гражданского кодекса РФ).

Анализируя возникшие спорные правоотношения между истцом и ответчиком, суд пришел к выводу о применении к данному спору положений статьи 15 Гражданского кодекса РФ, поскольку правоотношения возникли в результате заключения между сторонами Соглашения об освобождении и сдаче жилого помещения, то есть из договора.

Исходя из изложенного, возмещение ущерба ответчиками в пользу ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» должно производиться путем возмещения федеральному бюджету Российской Федерации причиненных действиями ответчиков убытков в размере 7 367 184 руб. путем перечисления денежных средств в указанной сумме на расчетный счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» для последующего зачисления в доход федерального бюджета установленным порядком.

При этом денежные средства должны быть перечислены по следующим реквизитам:

Адрес: 680038, <адрес>,

УФК по <адрес> (ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 272201001 Р/с 40№ Отделение банка <адрес> БИК 040813001 ОГРН <***> ОКТМО08703000

КБК: 187 1 16 22000 01 7000 140 - указывать при добровольном возмещении ущерба в досудебном порядке

КБК: 187 1 16 21010 01 7000 140 - указывать при возмещении ущерба по судебному решению.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно разъяснения, изложенного в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", при предъявлении иска совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие) распределение судебных издержек производится с учетом особенностей материального правоотношения, из которого возник спор, и фактического процессуального поведения каждого из них (статья 40 ГПК РФ, статья 41 КАС РФ, статья 46 АПК РФ).

Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками или кредиторами, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ, статьи 323, 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Таким образом, с ответчиков в солидарном порядке в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, исчисленная в соответствии с п.1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 45 035 руб. 92 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 о взыскании денежных средств, судебных расходов - удовлетворить.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в пользу федерального бюджета путём перечисления денежных средств на счет ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» 7 367 184 рублей.

Взыскать солидарно с ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО7 в пользу бюджета муниципального образования город-курорт Сочи государственную пошлину в размере 45 035 рублей 92 копеек.

В соответствии со ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Вергунова Е.М.