Решение № 12-107/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-107/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Тулун 6 октября 2017г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Шевчук Л.В., с участием законного представителя ООО «Сибирь» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Сибирь» ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка №89 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области о назначении административного наказания, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» от 09.08.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** по г.Тулуну и Тулунскому району Иркутской области от 09.08.2017 ООО «Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На постановление мирового судьи от 09.08.2017 представителем ООО «Сибирь» ФИО1 принесена жалоба, в которой он указывает, что он не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, так как находился на больничном листе, о чем извещал должностное лицо, составившего протокол, об уважительности причин неявки. В связи с чем, считает, что нарушено право на защиту юридического лица, кроме того, административное правонарушение ООО «Сибирь» совершено впервые, не повлекло собой причинения имущественного ущерба, вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Просил назначить наказание в виде предупреждения, постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирь» ФИО1, действующий на основании устава, поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.

Изучив с учётом требований ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему:

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.8.28.1 ч.1 КоАП непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.50.5 ч.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из содержания ст.50.6 ч.3 ЛК РФ следует, что ЕГАИС учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.

В силу ст.50.5 ч.3 ЛК РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц. Аналогичные нормы содержатся и в Правилах представления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №11.

Из материалов дела следует и мировым судьей установлено, что в ходе проверки портала Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выявлено несвоевременное представление ООО «Сибирь» 02.03.2017 (более пяти дней) декларации №0009003816010009003812116413 о сделке с древесиной по договору отчуждения древесины от 14.02.2017 №95/17, заключенного между продавцом .......... и покупателем ООО «Сибирь», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ.

14.06.2017 должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу в отношении ООО «Сибирь» в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол №220-02/2017е об административном правонарушении по ст.8.28.1 ч. 1 КоАП РФ, о времени и месте составления протокола юридическое лицо извещено надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес юридического лица почтовым отправлением, что согласуется с положениями ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Сибирь» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: информацией из системы ЕГАИС; уведомлением ООО «Сибирь» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц; протоколом №220-02/2017е об административном правонарушении от 14.06.2017 и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении мирового судьи сделаны обоснованные выводы о доказанности факта совершения ООО «Сибирь» вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, привлекая ООО «Сибирь» к административной ответственности, мировой судья обязан был исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Учитывая, что ООО «Сибирь» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, ранее к административной ответственности за нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней не привлекалось, несвоевременностью представления ООО «Сибирь» декларации о сделке с древесиной имущественного ущерба бюджету РФ не причинено, а также не создано возникновения угрозы причинения иного вреда, в том числе, безопасности государства, жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд приходит к выводу о необходимости изменения административного наказания, назначенного ООО «Сибирь» в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №89 г.Тулуна и Тулунского района Иркутской области о назначении административного наказания, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» от 09.08.2017 изменить.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Сибирь» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.28.1 ч.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

В соответствии со ст.30.13 ч.2 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Иркутский областной суд.

Судья _______________________________ФИО2