Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-6082/2016 М-6082/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-651/2017

№2-651/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2017 года г. Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Шматова С.В.

при секретаре судебного заседания Григорьевой Т.В.,

с участием истца заместителя прокурора Краснооктябрьского района г.Волгограда Кирьянова Ю.В.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда к ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», ФИО3, Рябовой Н.П. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда обратился в суд с иском к ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», ФИО3, Рябовой Н.П. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления.

В обоснование иска указал, что в ноябре-декабре 2016 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда, в связи с поступившим обращением администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации.

В ходе проведенной проверки были установлены нарушения порядка выбора управляющей организации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что собственниками помещений многоквартирного дома проводилось общее собрание по вопросу выбора в качестве управляющей компании ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» и заключения с ним договора управления многоквартирным домом не имеется.

Договор управления заключен во исполнение ничтожного решения общего собрания, т.е. правовые основания к заключению такого договора управления отсутствовали.

Ссылаясь на данные обстоятельства, просит:

- признать недействительным в силу ничтожности решение от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительным в силу ничтожности договор от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес>, заключенный с ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» разместить сведения о прекращении договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> на официальном сайте для раскрытия информации, которая определена федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и направить эти сведения в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области в порядке, установленном ч.2 ст. 198 ЖК РФ;

- исключить сведения об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> из реестра лицензий <адрес>.

Истец заместитель прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Кирьянов Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истцов администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что указанный дом с ДД.ММ.ГГГГ внесен в реестр лицензий по управлению многоквартирными домами Волгоградской области, при этом представленный договор управления был заключен при наличии кворума при принятии решения о заключении данного договора на общем собрании жильцов дома «№ по <адрес>. Считает, что доказательств нарушения порядка выбора управляющей организации суду не представлено. С иском об оспаривании решения общего собрания истец обратился с пропуском шестимесячного срока.

Ответчики ФИО3, Рябова Н.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, при таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Статьей 44 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается собственником помещений в многоквартирном доме на их общем собрании (ч. 2 п. 4).

В силу ст. 162 ЖК РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно, ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

Компетенция и порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме регламентированы статьями 44 - 48 ЖК РФ.

В силу ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса).

Согласно ст. 47 ЖК РФ в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование) (п.1).

Согласно ст. 45 ЖК РФ собственник, иное лицо, указанное в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (п.п. 4,5).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (п. 3).

В силу п. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (п.3 ст. 48 ЖК РФ).

Положениями п. 5 ст. 48 ЖК РФ определено, что голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Судом установлено, что на основании обращения администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда в ноябре-декабре 2016 года прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации.

При проведении проверки по факту вышеуказанного обращения было установлено следующее.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в форме заочного голосования, на котором, в том числе, был выбран способ управления многоквартирным домом - ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (л.д.21-29).

На основании указанного протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ между собственниками помещений в многоквартирном доме и ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор управления многоквартирным домом № по <адрес> (л.д.25-28).

Из протокола общего собрания следует, что председателем собрания была избрана ФИО3, секретарем - Рябова Н.П. Указанные лица были наделены полномочиями по подсчету голосов по итогам голосования общего собрания.

Общая площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного № по <адрес> составляет 6734,4 кв.м.

В заочном голосовании приняли участие собственники помещений многоквартирного дома, обладающие 3479,2. м., то есть 51,66 % голосов от общего числа.

Вместе с тем, стороной ответчиков, в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено надлежащих достоверных доказательств тому, что указанное собрание в форме заочного голосования было проведено в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из письменных объяснений ФИО3 следует, что протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ она никогда не видела, его не подписывала, о проведении собрания и избрании ее председателем не знала (л.д.17).

Какие-либо письменные объяснения у Рябовой Н.П. по факту проведения ДД.ММ.ГГГГ собрании собственников помещений отобраны не были, ввиду ее нахождения на лечении в ГБУЗ «<адрес> клинический психоневрологический диспансер» (л.д.20). При этом, согласно пояснениям ФИО3, указанная секретарем собрания Рябова Н.П. страдает сильным неврологическим расстройством на протяжении длительного времени, в связи с чем секретарем собрания быть не могла, в 2015 году находилась на лечение в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОД ОП № 2 УМВД России по г.Волгограду возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело принято к производству.

При таких обстоятельствах, поскольку суду не представлено допустимых и относимых доказательств проведения в установленном порядке общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме по названному адресу, то решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в заочной форме и оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано действительным.

С учетом установленных по делу обстоятельств договор управления многоквартирным домом, заключенный ДД.ММ.ГГГГ собственниками помещений в многоквартирном <адрес> с ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», следует признать недействительным.

Доводы представителя ответчика ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» о пропуске истцом срока для обращения в суд, являются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно ч. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.

На основании изложенного, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственной власти в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной проверки указанных нарушений.

Из материалов дела усматривается, что прокурором Краснооктябрьского района г. Волгограда на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ обращения администрации <адрес>, являющейся собственником квартир №, 8, 27, 45, 49, 57 и двух нежилых помещений площадью 1059 кв.м., 153,3 кв.м. в ноябре-декабре 2016 года проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при принятии общим собранием собственников помещений многоквартирного <адрес> решения о выборе управляющей организации.

<адрес> обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах шестимесячного срока с момента, когда ему стало известно о проведении собрания с указанными нарушениями.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.3 ст. 198 ЖК РФ).

Поскольку решение о включении ДД.ММ.ГГГГ в реестр лицензий Волгоградской области сведений об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> принято лицензирующим органом на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, которые были признаны незаконными, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» обязанности разместить сведения о прекращении договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и направить эти сведения в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> в течение трех рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ получение органом государственного жилищного надзора сведений о прекращении договора от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом № по <адрес> является основанием для исключения сведений об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда в интересах администрации Волгограда, администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда к ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», ФИО3, Рябовой Н.П. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, договора управления - удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ о выборе управляющей организации ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом.

Признать недействительным договор управления, заключенный между собственниками помещений в многоквартирном <адрес> и ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу разместить сведения о прекращении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и направить эти сведения в Инспекцию государственного жилищного надзора Волгоградской области.

Исключить сведения об управлении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» многоквартирным домом № по <адрес> из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: С.В. Шматов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 27 февраля 2017 года.

Судья С.В. Шматов