Решение № 12-44/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-44/2019

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Боханского районного суда Иркутской области Бутуханов А.В., с участием специалиста-эксперта отдела правовой работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора межрайонного филиала АУ "Лесхоз Иркутской области" ФИО2 на постановление №№ начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ., которым должностное лицо - директор межрайонного филиала АУ "Лесхоз Иркутской области" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

установил:

Постановлением №№ начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО3 от 09.09.2019г. должностное лицо - директор межрайонного филиала АУ "Лесхоз Иркутской области" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с принятым должностным лицом решением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить, так как за одно и то же нарушение он привлечен 5 раз.

ФИО2 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил, доказательств наличия уважительных причин неявки не представил, возражений по поводу привлечения его к административной ответственности не представил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке, предусмотренном ст.25.1 КоАП РФ, не усматривая оснований для его обязательного присутствия в судебном заседании. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении – начальник отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по Иркутской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО3 в судебное заседание не явился.

Специалист-эксперт отдела правовой работы Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО1 в судебном заседании просила суд оставить жалобу без удовлетворения, а решение без изменения. Полагала, что нарушений закона при рассмотрении дела и назначении наказания не допущено.

Оценив и проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления в отношении ФИО2 по следующим основаниям.

Как следует из ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из п.1,10 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ "О карантине растений" следует, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования и выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Согласно требованиям п.4 Приложения к Приказу Министерства лесного комплекса <адрес> от 18.01.2012г. №-мр «О наложении карантина растений для защиты лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам» к мерам по защите лесов, расположенных в пределах границ земель лесного фонда, относится осуществление регулярной очистки мест складирования, переработки и отгрузки лесоматериалов от порубочных остатков, коры, щепы, старой древесины и т.д., как мест обитания карантинных организмов.

В соответствии со ст.10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут на нижнем складе лесоматериалов Кировского участка Межрайонного филиала АУ «<адрес>» по адресу: <адрес>, (пункт приема, переработки и отгрузки древесины) выявлено захламление территории хранения и отгрузки подкарантинной продукции порубочными остатками, опилками, щепой. Выдано предписание об устранении указанных нарушений.

Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 15.07.2019г. и от 26.07.2019г. №, актом проверки от 28.08.2019г., актом государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 28.08.2019г. №, уведомлением о явке для возбуждения дела об административном правонарушении от 02.09.2019г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Принимая обжалуемое постановление, должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору пришло к выводу, что должностное лицо – директор межрайонного филиала АУ «<адрес>» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.10.3 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что он привлечен к административной ответственности пять раз за одно правонарушение, суд считает несостоятельным и ошибочным, поскольку правонарушения совершены по разным адресам, за каждое из которых он привлечен к административной ответственности.

Таким образом судья находит, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено обоснованно, нарушений требований КоАП РФ при этом не допущено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер правонарушения, личность виновного, его имущественного положения, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Других обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление № начальника отдела карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе РФ и внутреннего карантина растений по <адрес> Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должностного лица - директора межрайонного филиала АУ "<адрес>" ФИО2 признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и подлежит пересмотру в порядке надзора.

Судья Боханского районного суда А.В. Бутуханов