Постановление № 5-14/2026 от 21 апреля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года <адрес>

Судья Магасского районного суда города Республики Ингушетия Хашагульгов И.А.-М., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из УВМ МВД по <адрес> протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО "КОРА" (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Магасский районный суд Республики Ингушетия из УВМ МВД по <адрес> поступили протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «КОРА» (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, 8 микрорайон, <адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве разнорабочего при производстве строительных работ по возведению монолитного каркаса многоквартирного жилого дома.

В ходе административного расследования установлено, что подрядчиком указанного строительного объекта являлось ООО «КОРА» (ИНН <***>). Иностранный гражданин фактически осуществлял трудовую деятельность на объекте общества без разрешения на работу либо патента, действующего на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель УВМ МВД по <адрес> в участия не принял.

Представитель ООО «КОРА» ФИО3 просил суд прекратить производство по делу, по доводам изложенным в письменных объяснениях.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.20 постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось. При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности лиц за совершение правонарушений, установленных частями 1 и 2 статьи 18.15 КоАП РФ, судам необходимо принимать во внимание, что статьей 61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

При этом срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение исчисляется с момента обнаружения такого правонарушения или, если привлечение этого конкретного иностранного гражданина либо лица без гражданства прекращено на момент обнаружения, - с последнего дня, когда правонарушение совершалось.

Изучив представленные материалы дела, судья считает, что действия индивидуального предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ООО «КОРА» (ИНН <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; объяснением иностранного гражданина и другими документами, исследованными судом в их совокупности и объективно согласующимися друг с другом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КОРА», осуществляя деятельность, связанную с привлечением работников на строительный объект, было обязано обеспечить соблюдение требований миграционного законодательства Российской Федерации, в том числе проверить наличие у иностранного гражданина разрешительных документов, необходимых для осуществления трудовой деятельности.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о принятии обществом всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований миграционного законодательства, суду представлено не было.

Само по себе отсутствие умысла не исключает административной ответственности юридического лица, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента фактического допуска иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности без соответствующего разрешения либо патента.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и все они признаются допустимыми на основании ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом также не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушен.

Оснований для возвращения прокола об административном правонарушении и других материалов об административном правонарушении суд не усматривает.

Малозначительности деяния, исходя из характера правонарушения, не усматривается.

В силу требований ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания ООО «КОРА» (ИНН <***>), суд учитывает обстоятельства совершения данного правонарушения, а также тот факт, что объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, свою деятельность предприниматель осуществляет в сфере строительства, в связи с чем полагают необходимым применить наказание в виде административного штрафа, как отвечающее восстановлении справедливости, соразмерности содеянному.

Разрешая вопрос о наказании в виде административного штрафа, суд считает достаточным с учетом всех обстоятельств дела 300 тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КОРА» (ИНН <***>), юридический и фактический адрес: <адрес>, с.<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, о том, что штраф по делу об административном правонарушении должен быть оплачен в течение 60-ти дней, со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Квитанцию об оплате административного штрафа, оплаченного в указанный срок необходимо представить в Магасский районный суд Республики Ингушетия.

В случае неоплаты административного штрафа в установленный срок, административный штраф, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскан в порядке, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, а лицо может быть привлечено к ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в Верховный Суд Республики Ингушетия суд через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ И.А.-М. Хашагульгов