Решение № 2-65/2017 2-65/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-65/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием:

представители истца ФИО6А-Г. – ФИО1 С-А. и ФИО8.

представителя ответчика - Администрации Ногайского района ФИО2,.

представителя ответчика ФИО3 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 А..-Г. о признании договора купли-продажи недействительной

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Адыге-Хабльский районный суд с исковым заявлением к ФИО7 и Администрации Ногайского муниципального района с исковым заявлением о признании договора купли-продажи недействительной. Свои требования обосновала тем, что она является собственником нежилого помещения, кадастровый __№__, общей площадью 120,9 кв.м,, расположенного по адресу:. КЧР. <адрес>А и собственником земельного участка, кадастровый __№__, площадью 1090 кв.м., расположенного там же.

Обеспечить подъезд и подход к данным объектам недвижимости можно только через земельный участок, прилегающий к её земельному участку с южной стороны. При её обращении в Администрацию Ногайского муниципального района с просьбой передать ей данный земельный участок на любом возможном праве для обеспечения доступа транспортных средств к её участку, выяснилось, что земельный участок бел передан ФИО7 в собственность. Согласно выписки из ЕГРП спорный земельный участок, площадью 2128 кв.м., расположен в а.Эркен-Халк <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым __№__, ему присвоен кадастровый __№__. Свидетельство о государственной регистрации права выдано ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ за __№__. Считает, что предоставление Администрацией Ногайского муниципального района ФИО7 в собственность спорного земельного участка проведено с нарушением установленного законом порядка и нарушает её права и законные интересы, поскольку подъезд и подход её земельному участку будет прегражден. В настоящее время между ней и АО «Карачаево-Черкесскэнерго» заключен договор аренды недвижимого имущества __№__ от 29.12.2015г.. Арендатор принял в аренду за плату во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 120,9 кв.м., расположенное по адресу КЧР <адрес><адрес>А, в целях использования его для организации центра обслуживания клиентов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Адыге - Хабльского района установлено, что через спорный земельный участок проходят линии связи и линии электропередачи, находящиеся на балансе ОАО «Ростелеком» и ПАО «МРСК Северного Кавказа», согласование выделения земельного участка с которыми не проводилось. Схема расположения спорного земельного участка Администрацией Ногайского района, в нарушение части 4 ст.1110 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» утверждена без учета наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства. Кроме того, проверкой установлено, что заявление о предоставлении земельного участка подано ФИО7 через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг в Ногайском районе 25.08.2015 года, извещение о предоставлении земельного участка опубликовано в газете «День республики» 19.11.2015 года, т.е. по истечении месяца со дня подачи заявления. Извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте Администрации Ногайского района, а так же на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов так же не опубликовано.

В связи с отсутствием надлежащего извещения о возможном предоставлении земельного участка не были реализованы в полной мере её права на участие в аукционе. Более того, в нарушение ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ч.4 ст. 11.9 ЗК РФ при образовании земельного участка к нему не обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования.

В соответствии со статьями 1 ГрК РФ, 262 ГК РФ, статьями 1 (подпункт 11 пункта 1), 81, 85 (пункт 12) ЗК РФ территориями общего пользования являются территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного на них доступа и использования, имеющихся на этих участках и землях объектов, в том числе природных, в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Таким образом, доступ граждан и автотранспортных средств к центруобслуживания клиентов ОА «Карачаево-Черкесскэнерго» со стороны ФАД «Невинномыск-Черкесск», которая является местом общего пользования, прегражден.

Следовательно, передача Администрацией Ногайского района спорного земельного участка в собственность ФИО7 проведена с нарушением установленного Законом порядка, что привело к невозможности использовать объект по назначению.

В соответствии с положениями статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания сделки недействительной является установление обстоятельств несоответствия сделки закону или иному правовому акту и нарушения совершенной сделкой законных прав и интересов лица, обращающегося с иском. В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Просит суд признать недействительным договор купли продажи земельного участка, кадастровый __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, а. Эркен-Халк, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенный между Администрацией Ногайского муниципального района и ФИО7. Применить последствия недействительности договора купли продажи земельного участка, кадастровый __№__. расположенный по адресу: Россия. Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, а. Эркен-Халк, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенный между Администрацией Ногайского муниципального района и ФИО7 путем возвращения сторон в первоначальное положение. Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, кадастровый __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__ и запретить ответчику производить какие-либо работы по возведению на спорном земельном участке объектов строительства.

02 марта 2017 года истец ФИО6А-Г. в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила исковые требования, обосновав тем, что в дополнение к ранее изложенному, с учетом документов полученных в ходе судебного разбирательства заявление в адрес администрации от ФИО7 поступило с просьбой о выделении земельного участка мерою 2128 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, без указания, как оно требуется по земельному кодексу, вида права на котором хочет получить земельный участок. Более того, он не просил его продать. Согласно правил землепользования и застройки (Градплан) Эркен-Халкского СП, зона, где расположен спорный земельный участок, не предусматривает возможность использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением __№__ от 08.09.2015г. с указанием разрешенного использования участка: для ведения личного подсобного хозяйства, не соответствует, как требованиям земельного законодательства, так и требованиям градостроительного законодательства, что влечет незаконность проведенного межевания и постановку его на кадастровый учет. О данном обстоятельстве, также указано и в надзорном производстве прокуратуры. Сформированный в нарушение земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером __№__ стал предметом договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ __№__. Стоимость участка, в нарушение закона, установлена в сумме <данные изъяты> руб. Определяя данную стоимость, администрация ссылается на постановление Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «Об установлении в Карачаево-Черкесской Республике цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и цены земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений и порядка их оплаты».

Применяя положения данного постановления, администрация превысила свои полномочия, придав приоритет заявителю, определив стоимость участка, как для собственника здания, строения, сооружения, якобы расположенного на спорном участке.

В соответствии с ч. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа: рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона. Следовательно, стоимость спорного земельного участка должна соответствовать кадастровой стоимости 864095,68 руб., либо должна быть определена отчетом оценки проведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Далее, в соответствии с ч. 18 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 39.12. ЗК РФ.

Также не выполнены требования ст. ст. 39.3 и 39.18 ЗК РФ, на которые ссылается администрация в возражениях. Из представленных документов администрацией следует, что вышеуказанные положения закона не выполнены, что свидетельствует о самостоятельном основании для ничтожности договора купли-продажи, заключенного между администрацией и ФИО7

Как следует из материалов дела, спорный участок, до его формирования и предоставления, относился к землям общего пользования. Из схемы расположения земельного участка, составленного кадастровым инженером от 12.07.2016 года, видно каким образом расположен участок истца, насыпь дорожная, расположение здания и спорный участок, к которому доступа нет.

Данный участок, ответчиком ФИО7 продан ФИО3 по договору купли-продажи от 18.05.2016 года. Учитывая, что ФИО7 за собой зарегистрировал права собственности, по договору не соответствующему закону, то он не может являться правомочным собственником, имеющим право на продажу спорного участка. При подаче заявления, лицо его подавшее, обязан позаботиться, о его соответствии закону. В данном случае, не усматривается, принятие сторонами всех законом предусмотренных действий, что исключает их добросовестность. Следовательно, договор, заключенный между ФИО7 и ФИО3 на основании вышеизложенного, также является недействительным.

В соответствии с положениями статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания сделки недействительной является установление обстоятельств несоответствия сделки закону или иному правовому акту и нарушения совершенной сделкой законных прав и интересов лица, обращающегося с иском.

В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Кроме этого, как разъяснено в п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Просит суд в окончательной редакции: признать недействительным договор купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ __№__ с кадастровым __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером 09:01:0270001:604, заключенный между Администрацией Ногайского муниципального района и ФИО7.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка, кадастровый __№__, расположенного по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером 09:01:0270001:604, заключенного между Администрацией Ногайского муниципального района и ФИО7 путем возвращения сторон в первоначальное положение.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, кадастровый __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером 09:01:0270001:604.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, а<адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером 09:01:0270001:604, заключенный между ФИО7 и ФИО3.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым __№__, расположенного по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенного между ФИО7 и ФИО3 путем возвращения сторон в первоначальное положение.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, кадастровый __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым __№__ недействительными и снять с учета из Единого государственного реестра недвижимости участок с кадастровым __№__.

Указать, что вынесенное по делу решение, является основанием прекращения в ЕГРН права собственности ФИО3 и основанием для снятия с учета из ЕГРН земельного участка с кадастровым __№__.

Определением Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Эркен-Халкского сельского поселения, УКФГС регистрации, кадастра и картографии по КЧР Адыге-Хабльский отдел, Филиал ФБГУ «Федеральная кадастровая палата по КЧР».

Определением Адыге-Хабльского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО3.

В судебном заседании представители истца ФИО6А-Г. – ФИО1 С-А. и ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Адыге-Хабльского муниципального района ФИО9 в судебном заседании требования истца ФИО6А-Г. не признал, просил суд отказать в полном объеме. При этом представил в суд письменные возражения (прилагаются).

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО5, в судебном заседании требования истца ФИО6А-Г. не признал, просил суд отказать в полном объеме. При этом представил в суд письменные возражения (прилагаются).

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты ФСГР по КЧР» ФИО10 в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без участия представителя и по окончанию направить копию судебного акта.

Представители третьих лиц - Администрации Эркен-Халкского сельского поселения, УКФГС регистрации, кадастра и картографии по КЧР, Филиал ПАО «МРСК Северно Кавказа» «Карачаево-Черкесскэнерго», Ао Черкесскэнерго», ОАО «Ростелеком». извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, однако это не является препятствием для рассмотрения данного дела.

Выслушав доводы сторон, объяснения третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО6А-Г. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в собственность на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов через подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно пункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В суде установлено и из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО6 является собственником нежилого помещения, кадастровый __№__, общей площадью 120,9 кв.м,, расположенного по адресу:. КЧР. <адрес>А и собственником земельного участка, кадастровый __№__, площадью 1090 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ с номерами регистрации: __№__ и __№__..

В настоящее время истец ФИО6А-Г. заключила договор аренды недвижимого имущества __№__ от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Карачаево-Черкесскэнерго» согласно которого арендатор принял в аренду за плату во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 120,9 кв.м., расположенное по адресу КЧР <адрес>, а. Эркен-Халк, <адрес>А, в целях использования его для организации центра обслуживания клиентов. Подъезд к данному объекту обслуживания населения производится через спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ногайского муниципального района с письменным заявлением о предоставлении щемльного участка с видом разрешенного использования «для личного ведения личного подсобного хозяйства» обратился ответчик ФИО7 Рассмотрев данное заявление ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногайского муниципального района принято постановление за __№__ «Об утверждении схемы расположения» на кадастровой карте (плане) границ земельного участка, сформированного по адресу: КЧР, <адрес>, а. Эркен-Халк по <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__.

ДД.ММ.ГГГГ, выше указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и предоставлен кадастровый паспорт.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ногайского муниципального района опубликовала в газете «День республики» объявление следующего содержания: «Администрация Ногайского муниципального района информирует население о предлагаемом в собственность земельном участке с кадастровым номером __№__, мерою 2128 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, а. Эркен-Халк по <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером 09:01:0270001:604. Заявления принимаются в течении месяца со дня опубликования объявления по адресу: КЧР, <адрес>.»

ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу заседания земельной комиссии принято решение о признании права на заключение договора купли-продажи за ответчиком ФИО7, в связи с отсутствием других претендентов на земельный участок. Протокол подписан начальником отдела сельского хозяйства. Земельных отношений и окружающей среды ФИО11.

Постановлением Главы администрации Ногайского муниципального района __№__ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении с ответчиком ФИО7 договор купли-продажи спорного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Ногайского муниципального района в лице Гоавы ФИО12 с одной стороны и ФИО7 с другой стороны заключили договор купли продажи по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность. А Покуатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего Договора земельный участок с кадастровым номером 09:01:0270001:842, мерою 2128 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенном по адресу: КЧР, <адрес>, а. Эркен-Халк по <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__. Стоимость проданного участка составляет 12961, 43 руб..

ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО7 выдано Свидетельство о государственной регистрации права за __№__.

Далее. ФИО7 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал спорный земельный участок ФИО3,

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

В случае поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений - обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Так, ответчиком ФИО7 заявление в адрес администрации Ногайского муниципального района поступило с просьбой о выделении земельного участка, мерою 2128 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, без указания вида разрешенного использования, вида права на котором хочет получить земельный участок и не указано, что желает приобрести за плату.

Согласно правил землепользования и застройки (Градплан) Эркен-Халкского СП, обозренного в судебном заседании, зона, где расположен спорный земельный участок, не предусматривает возможность использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Следовательно, схема расположения земельного участка, утвержденная постановлением __№__ от ДД.ММ.ГГГГ с указанием разрешенного использования участка: для ведения личного подсобного хозяйства, не соответствует, как требованиям земельного законодательства, так и требованиям градостроительного законодательства, что влечет незаконность проведенного межевания и постановку его на кадастровый учет.

Как установлено в судебном заседании, схема расположения спорного земельного участка ответчиком - Администрацией Ногайского района утверждена без учета наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства., в нарушение части 4 ст.11.10 ЗК РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон». Через спорный земельный участок проходят линии высоковольтной электропередачи, волоконная связь «Ростелекома».

Указанные обстоятельства также были установлены проведенной проверкой Адыге-Хабльской межрайонной прокуратуры по результатам которой Главе администрации района было предписано устранить выявленные недостатки.

Предоставлении земельного участка ФИО7 подано через МФЦ в Ногайском районе 25.08.2015 года, извещение о предоставлении земельного участка опубликовано в газете «День республики» ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении месяца со дня подачи заявления. Извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте Администрации Ногайского района, а так же на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов (torg.gov.ru) также не опубликовано, что является грубейшим нарушением требований земельного законодательства.

В этой связи доводы представителей ответчиков Администрации Ногайского муниципального района ФИО2 и ФИО5 о том, что предоставление спорного земельного участка ФИО7 происходило в строгом соответствии с земельным законодательством – не состоятельны и необоснованны, поскольку после публикации и заключении договора прошло более двух месяцев, не было также публикации на сайте.

Кроме того, в нарушение ст.27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ч.4 ст.11.9 ЗК РФ при образовании земельного участка к нему не обеспечен проход или проезд от земельных участков общего пользования.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ) закрепляется, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов.

В силу прямого указания пункта 12 статьи 85 ЗК РФ и п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (в редакции от 22 ноября 2010 года) не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования проезды, автомобильные дороги.

Вместе с этим, установлено, что спорный земельный участок изначально сформирован и поставлен на кадастровый без согласования границ участка с собственниками соседних участков, что также недопустимо.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что через спорный земельный участок проходит подъезд к центру по обслуживанию населения АО «Карачаево-Черкесскэнерго» со стороны ФАД «Невинномыск-Черкесск» при оплате услуг за пользованием электричеством, а также обслуживание опор линии электропередач, следовательно участок является проездом - фактически объектом транспортной инфраструктуры предназначен для движения неопределенного круга транспортных средств и пешеходов, и относятся к объектам общего пользования и в силу закона не может подлежать продаже и приватизации.

Вместе с тем сформированный в нарушение земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером 09:01:0270001:842 стал предметом договора купли-продажи от 22.12.2015 №93. Стоимость участка, в нарушение закона, установлена в сумме 12 961,43 руб. Определяя данную стоимость, ответчик - Администрация ссылается на постановление Правительства КЧР от 02.12.2015 №331 «Об установлении в Карачаево-Черкесской Республике цены земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и цены земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, при их продаже собственникам зданий, строений, сооружений и порядка их оплаты». Применяя положения данного постановления, администрация превысила свои полномочия, придав приоритет заявителю, определив стоимость участка, как для собственника здания, строения, сооружения, якобы расположенного на спорном участке.

В соответствии с ч. 12 ст. 39.11 ЗК РФ начальной ценой предмета аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа: рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

Исходя из указанных положений закона стоимость спорного земельного участка должна соответствовать кадастровой стоимости 864095,68 руб., либо должна быть определена отчетом оценки проведенной в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Далее, в соответствии с ч. 18 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности установлен ст. 39.12. ЗК РФ. Требование указанной нормы, ответчиком администрацией района не выполнены.

Таким образом, ответчиком - Администрацией Ногайского района при предоставлении спорного земельного участка ФИО7 изначально нарушены требования как земельного законодательства, а также правил проведения торгов, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования ФИО6А-Г. в полном объеме.

Так как оспоренная сделка между Администрацией Ногайского района и ФИО7 о купле - продажи земельного участка противоречит положениям Земельного Кодекса РФ, в силу положений ст. 168 ГК РФ она является недействительной сделкой.

Поскольку ответчик ФИО7 за собой зарегистрировал права собственности, по договору не соответствующему закону, то он не может являться правомочным собственником, имеющим право на продажу спорного участка. При подаче заявления, лицо его подавшее, обязан позаботиться, о его соответствии закону. В данном случае, не усматривается, принятие сторонами всех законом предусмотренных действий, что исключает их добросовестность.

Так как договор, заключенный между Администрацией Ногайского района и ФИО7 о купле - продажи спорного земельного участка судом признан недействительной сделкой, следовательно договор, заключенный между ФИО7 и ФИО3 также судом признается недействительной сделкой.

В соответствии с положениями статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания сделки недействительной является установление обстоятельств несоответствия сделки закону или иному правовому акту и нарушения совершенной сделкой законных прав и интересов лица, обращающегося с иском.

В силу ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

В соответствии с данными нормами материального права суд, признавая сделку ничтожной, обязан разрешить вопрос о возврате сторон в первоначальное положение.

Так как по договору купли продажи земельного участка покупателю ФИО7 был передан спорный земельный участок, а он произвел платеж, при возврате сторон в первоначальное положение, в силу ст. 1104 ГК РФ администрация муниципального района обязана возвратить ФИО7 полученную плату, а ФИО3 у которой в настоящее время в собственности находится спорный земельный участок обязана возвратить земельный участок.

Кроме этого, как разъяснено в п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со своей стороны, ответчики Администрация Ногайского муниципального района, ФИО7 и ФИО3, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представили доказательств, подтверждающих обратное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО6А-Г. о признании договора купли-продажи недействительной - удовлетворить.

Признать недействительным договор купли продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ __№__ с кадастровым __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенный между Администрацией Ногайского муниципального района и ФИО7.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка, кадастровый __№__, расположенного по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенного между Администрацией Ногайского муниципального района и ФИО7 путем возвращения сторон в первоначальное положение.

Признать отсутствующим право собственности ФИО7 на земельный участок, кадастровый __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, а. Эркен-Халк, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__.

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес>, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенный между ФИО7 и ФИО3.

Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым __№__, расположенного по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__, заключенного между ФИО7 и ФИО3 путем возвращения сторон в первоначальное положение.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок, кадастровый __№__, расположенный по адресу: Россия, Карачаево-Черкесская республика, <адрес> восточнее земельного участка с кадастровым номером __№__.

Признать результаты межевания земельного участка с кадастровым __№__ недействительными и снять с учета из Единого государственного реестра недвижимости участок с кадастровым __№__.

Настоящее решение, является основанием прекращения в ЕГРН права собственности ФИО3 и основанием для снятия с учета из ЕГРН земельного участка с кадастровым __№__.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено в суде ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу: Косов Ю.А