Решение № 12-2296/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-2296/2025

Дело №

УИД 27RS0№-16


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 сентября 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Пискунов А.Н., рассмотрев жалобу главного врача ФИО5 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р. № от ДАТА КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, главный врач ФИО5 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес>, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины. Указывает, что противопожарные водоемы не принадлежат и не передавались КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес>, не состоят на балансе Учреждения, не отражены в актах инвентаризации, поскольку при реорганизации и наделении краевым имуществом Учреждения не передавались лечебному учреждению, на них отсутствует какая-либо техническая или иная документация, они находятся в неисправном состоянии, требуют специального обследования и оценки. Собственником имущества, переданного в оперативное управление является <адрес> в лице Министерства имущества <адрес>. КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения <адрес>. Исполнить решение суда за счет собственных средств не представляется возможным, вместе с тем все возможные меры должником сделаны. Выполнение мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности объектов КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес>, принадлежащих на праве собственности <адрес>, возможно только путем выделения целевых субсидий из бюджета <адрес>. В адрес Министерства здравоохранения <адрес> направлялись заявки на мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в 2025-2027 году, что подтверждает отсутствие вины Учреждения. По состоянию на ДАТА общая кредиторская задолженность учреждения – 85363801,79 руб. Кроме того, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено Учреждению, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено должником. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие названного квалифицирующего признака отсутствует.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие законного представителя юридического лица главного врача ФИО5, начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р., извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> Управления ФИО1 по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Советско-Гаванским городским судом, ДАТА возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности: обеспечить системой автоматической пожарной сигнализации хирургическое отделение, детское отделение, пищеблок №, поликлиники №, инфекционное отделение, акушерское отделение, неврологическое отделение, гинекологическое отделение; обеспечить техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации в детской поликлинике; организовать работу по осуществлению замеров сопротивления электроизоляции и контуров заземления по всем помещениям муниципального учреждения здравоохранения «ФИО3 больница Советско-Гаванского муниципального района»; обеспечить перезарядку имеющихся огнетушителей по всем помещениям хирургического, детского, инфекционного, акушерского, неврологического, гинекологического отделений, пищеблока №, поликлиники №, детской поликлиники; обеспечить прохождение занятий по программе пожарно-технологического минимума руководителями подразделений ФИО2 «РБ», ответственными за пожарную безопасность в отделениях; в хирургическом отделении обеспечить проведение инструктажей с персоналом отделения с росписью в журнале, обеспечить свободное открытие дверей эвакуационного выхода на первом этаже, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения на втором этаже в правом крыле здания, обеспечить исправность розетки с левой стороны здания возле запасного выхода на стене, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации отделения, обеспечить наличие в пожарных кранах №, 2, 4, 7 стволов и вентилей, обеспечить свободные пути эвакуации, обеспечить свободный эвакуационный выход на втором этаже правого крыла, обеспечить наличие у обслуживающего персонала средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечить наличие плана эвакуации на первом этаже здания, обеспечить предоставление в пожарную часть данных о числе больных, находящихся в отделении; в детском отделении обеспечить пропитку огнезащитных составом горючих конструкций чердачного помещения отделения, обеспечить проведение инструктажей с персоналом отделения с росписью в журнале, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить в отделении наличие плафонов на лампах электроосвещения, обеспечить обслуживающий персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания; обеспечить работоспособность 2 пожарных водоемов, расположенных на территории здания хирургического и детского отделения; обеспечить наличие эвакуационного выхода, расположенного с правой стороны на первом этаже здания, где размещено хирургическое отделение; в пищеблоке № обеспечить наличие огнетушителей, обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения пищеблока отделения, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения, обеспечить свободный эвакуационный выход возле лестничного марша; в поликлинике № обеспечить наличие огнетушителей, обеспечить пропитку огнезащитных составом горючих конструкций чердачного помещения здания поликлиники, обеспечить проведение противопожарных инструктажей с росписью в журнале, обеспечить свободный эвакуационный выход; в инфекционном отделении снять с окон в палатах 1,3,6,7 и в изоляторах глухие металлические решетки, обеспечить работоспособность пожарного гидранта, обеспечить свободный эвакуационный выход из отделения, обеспечить проведение с персоналом отделения противопожарных инструктажей с росписью в журнале, в акушерском отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в подвальном помещении отделения и на лестничной клетки с левой стороны здания, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукава и ствола в пожарном кране левого крыла на втором этаже здания отделения, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала средств индивидуальной защиты органов дыхания, убрать под лестничной клеткой здания горючий мусор, мебель, оборудование; в детском отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания поликлиники, обеспечить свободные эвакуационные выходы на первом и втором этаже здания, обеспечить проведение эксплуатационных испытаний лестницы эвакуационного выхода со второго этажа; в неврологическом отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в отделении, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукава и ствола в пожарных кранах, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала средств индивидуальной защиты органов дыхания; в гинекологическом отделении обеспечить пропитку огнезащитным составом горючих конструкций чердачного помещения здания над отделением, обеспечить наличие плафонов на лампах электроосвещения в отделении, обеспечить наличие знаков пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить наличие рукава и ствола в пожарных кранах, обеспечить работоспособность противопожарного водопровода, обеспечить наличие у обслуживающего персонала средств индивидуальной защиты органов дыхания, обеспечить свободный эвакуационный путь и выход через неврологическое отделение и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Управления ФИО1 по <адрес> от ДАТА исполнительное производство № от ДАТА передано в СОСП по <адрес> и ЕАО.

ДАТА указанное исполнительное производство принято к исполнению ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут 04 июля года исполнить решение суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено Учреждением ДАТА, что подтверждается сведениями почтовых отправлений.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора послужило основанием для составления в отношении КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

Факт совершения КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: исполнительным листом от ДАТА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА; требованием от ДАТА; протоколом об административном правонарушении от ДАТА №-АП, которые были оценены при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

При наличии доказательств, совокупность которых является достаточной для вывода о виновности КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес>, Учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч.2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принцип обязательности судебных актов закреплен и в ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № 1-ФЗ «О судебной системе в Российской Федерации».

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры от него по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении инкриминируемого правонарушения, судьей не установлено в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДАТАг. №-П, под уважительными причинами нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Учитывая изложенное, указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными.

Вина КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по проведению работ по обеспечению пожарной безопасности, указанных в решении суда.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> должно было предпринять все зависящие от него меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, однако, должник (на дату исполнения требования судебного пристав-исполнителя) ограничился направлением бюджетной заявки ДАТА в министерство здравоохранения <адрес>, плана мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности с просьбой о выделении денежных средств ДАТА. КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> не представлены доказательства о направлении заявок на предоставление денежных средств в целях исполнения решения суда с ДАТА по ДАТА.

Вместе с тем, от проведения работ, указанных в решении суда, зависит полноценное функционирование учреждения здравоохранения и медицинская помощь гражданам, в то время как действенных мер для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности должником не осуществляется.

Доводы жалобы о том, что противопожарные водоемы не принадлежат и не передавались КГБУЗ «Советско- Гаванская ФИО3 больница», не состоят на балансе учреждения, не отражены в актах инвентаризации, поскольку при реорганизации и наделении краевым имуществом КГБУЗ «Советско- Гаванская РБ» не передавались лечебному учреждению, на них отсутствует какая-либо техническая или иная документация, они находятся в неисправном состоянии, не эксплуатируются лечебным учреждением, требуют специального обследования и оценки, не признаются судом основаниями для отмены обжалуемого постановления.

Материалы дела не содержат сведений об обращении КГБУЗ «Советско- Гаванская ФИО3 больница» с требованиями о признании решения Советско-Гаванского городского суда от ДАТА неисполнимым.

Доводы жалобы, указывающие на неисполнение решения суда в связи с отсутствием финансирования, не принимаются во внимание, поскольку срок бездействия КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> на момент вынесения обжалуемого постановления ДАТА составляет более 14 лет. Указанный срок является достаточным, чтобы провести работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.

Довод главного врача об имеющейся общей кредиторской задолженности в размере 85363801,79 руб. не принимается судом в качестве основания для отмены обжалуемого постановления.

Довод жалобы об отсутствии описания события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, обжалуемом постановлении не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА №-АП КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что ДАТА в 17 часов 01 минут КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ», являясь должником по исполнительному производству от ДАТА №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ВС 026857450 от ДАТА, выданного органом: Советско-Гаванский городской суд по делу №, вступившему в законную силу ДАТА, предмет исполнения: ФИО2 больница Советско-Гаванского муниципального района <адрес> устранить нарушения требований пожарной безопасности, взыскатель: Советско-Гаванская городская прокуратура, адрес взыскателя: ФИО1, <адрес>, не исполнило требование от ДАТА № (полученное ДАТА) в срок до 17 ч 00 00 мин ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ также описано событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении от ДАТА бездействие должника переквалифицировано на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ввиду изложенного, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления по доводу жалобы об отсутствии описания события административного правонарушения.

Иные доводы жалобы являются несущественными и не могут повлечь отмену состоявшегося постановления.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушен.

Факт совершения КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> административного правонарушения должным образом установлен, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица следует отказать.

Жалоба главного врача КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> не содержит доводов, опровергающих законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, и оснований к отмене постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 И.Р. № от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Советско-Гаванская ФИО3 больница» министерства здравоохранения <адрес> - оставить без изменения, а жалобу главного врача ФИО5 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.Н. Пискунов

Решение в силу не вступило. Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь ФИО6