Решение № 2-890/2024 2-890/2024~М-798/2024 М-798/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-890/2024

УИД 31RS0011-01-2024-001049-87 Дело № 2-890/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при помощнике судьи О.,

с участием истца ФИО8, представителя ответчика администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области ФИО9 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о возмещении понесенных убытков,

у с т а н о в и л:

ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о возмещении понесенных убытков, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу понесенные убытки в размере 1 100 000 руб.

В обосновании своих требований указал, что 25.03.2023 им был приобретен посадочный материал – кусты клубники (сорт маджестик) для посадки его и выращивания в количестве 44 000 шт. Согласно заключенного им договора купли-продажи посадочного материала, стоимость составила 1 100 000 руб. (25 руб. за куст). В результате нарушения сроков, а также недостоверных сведений ответчика по предоставлению ему в аренду земельного участка для высадки посадочного материала, которые были выявлены прокуратурой Белгородской области, приобретенный им посадочный материал пришел в негодность и произвести его посадку не представилось возможным. Истец обращался с досудебной претензией к ответчику о возмещении понесенных им убытков, по результатам рассмотрения претензии ему было отказано в возмущении убытков, в связи с чем он обратился в суд.

Определением суда от 06.11.2024, вынесенным в протокольной форме (т.1 л.д.68-69), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Истец ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО8, пояснила, что 03.03.2023 ФИО8 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка в аренду», согласно заявления, земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, расположен по адресу: Белгородская область, Корочанский район, в границах СПК «Поповский». Предоставление в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения является полномочием органов государственной власти Белгородской области - министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области, администрация администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области не располагает информацией о заключении договора аренды обозначенного в исковом заявлении земельного участка, так как не принимала решение о его заключении. Не получив ответа на заявление от 03.03.2023, ФИО8, на свое усмотрение, согласно договора купли-продажи посадочного материала приобрел у ФИО1 посадочный материал – кусты клубники в количестве 44 000 кустов на сумму 1 100 000 руб. Согласно представленного договора не возможно сделать вывод о действительности его исполнения, а именно о передаче 44 000 кустов клубники и денег в размере 1 100 000 руб. Истцом не предоставлено в суд доказательств, в результате чего произошла гибель посадочного материала, не доказан факт причинения ответчиком вреда истцу, в чем именно заключается вина ответчика в гибели посадочного материала, а также отсутствует причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области и причинением самого вреда (письменные возражения т.1 л.д.63-65, 121-122).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания по электронной почте 11.12.2024 (т.1 л.д.232), явку представителя в суд не обеспечили, в отзыве на исковое заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие, при вынесении решения полагаются на усмотрение суда, указали, что исковым заявлением и представленными истцом документами не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания убытков, а именно – наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением у ФИО8 убытков (т.2 л.д. 1-2).

Выслушав истца, представителя ответчика, специалиста ФИО10, опросив свидетелей ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО3, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ч. 1).

В п. 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, а в статье 16 - обязанность возмещения Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, гражданским законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений ст. ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью.

По смыслу данной правовой нормы возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено следующее. По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. В удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство (причинившем вред); вина такого лица предполагается, пока не доказано обратное.

Из смысла приведенных норм и общих принципов гражданского законодательства следует, что гражданин вправе рассчитывать на то, что действия государственных органов будут соответствовать требованиям закона, а вред, причиненный незаконными действиями государственных органов, подлежит возмещению в полном объеме. При этом обязанность доказать законность их действий должна быть возложена на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вместе с тем, ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих условиях ответственности при причинении вреда, но при наличии означенных в ней специальных условий, которые выражаются во властно-административных действиях государственных органов, должностных лиц.

Из вышеуказанных норм права следует, что для применения ответственности в виде взыскания убытков, предусмотренных ст. ст. 15, 16, 1064 и 1069 ГК РФ, необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков.

Таким образом, основанием для удовлетворения требований о взыскании убытков являются факт их причинения, наличие причинной связи между понесенными убытками и противоправным (виновным) поведением лица, причинившего вред, документально подтвержденный размер убытков. При этом на истце лежит обязанность доказать факт причинения ему вреда, размер убытков и наличие причинной связи, а на ответчике - отсутствие вины в причинении вреда, поскольку согласно п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Правоотношения, связанные с земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, подлежат правовому регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель, Закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Из положений подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (подпункт 12).

В соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1).

В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 3).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7).

В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, данным федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципах сохранения целевого использования земельных участков; установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района, муниципального округа или городского округа и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица.

В силу пункта 6 статьи 1 Закона № 101-ФЗ к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 101-ФЗ определено, что минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Положениями статьи 9 Закона № 101-ФЗ установлено, что в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности (пункт 1). Договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка могут быть подписаны лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанных договора и соглашения соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности (пункт 2).

Согласно пунктам 1, 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2023 года Федеральный закон № 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 5 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ установлено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Законом Белгородской области от 22.12.2015 № 37 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области» (принят Белгородской областной Думой 15.12.2015) (далее по тексту Закон области № 37-З) установлено, что к полномочиям органов государственной власти Белгородской области отнесены полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, представленных сельскохозяйственными угодьями (пашни, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения, залежи), за исключением относящихся к землям сельскохозяйственного назначения садовых, огородных, дачных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества (ч.1).

Полномочия по предоставлению земельных участков, указанные в части 1 настоящей статьи, за исключением принятия решений о предоставлении в собственность за плату земельных участков, осуществляются органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению собственностью Белгородской области, в том числе земельными участками (ч.2).

Закон Белгородской области от 31.12.2003 № 111 «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Белгородской области» (принят Белгородской областной Думой 24.12.2003) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Белгородской области в пределах полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством (статья 1).

Согласно части 4 статьи 4 Белгородской области от 31.12.2003 № 111 использование земельного участка в случаях, установленных законодательством Российской Федерации или договорами, должно осуществляться с момента возникновения права на данный земельный участок.

Частью 6 указанного закона предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности Белгородской области, могут быть приватизированы, переданы в аренду, отчуждены иным образом при наличии кадастровой оценки.

Как следует из положений п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные этим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества (пункт 6).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 28.12.2022 министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области известило ФИО8 о рассмотрении его обращения по вопросу землепользования в границах СПК «Поповский» Корочанского района. Согласно сведениям ЕГРН ФИО11 (дедушка) является собственником земельных долей площадью <данные изъяты> га и <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым №, обременение на который в виде аренды не зарегистрировано. Порядок выдела земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения собственниками земельных долей определен в соответствии с Федеральным законом от 254.07.2022 № 102-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», В ходе анализа землепользования в границах СПК «Поповский Корочанского района подтверждено наличие земель, на которых возможен выдел земельных участков в счет земельных долей в установленном законом порядке. Испрашиваемые земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах СПК «Поповский» Корочанского района, согласно приложенной схемы и материалов проекта перераспределения земель 1992 года, относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена, представлены видом угодий пашни. Образование земельных участков из таких земель или земельных участков осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (т.1 л.д.33-34).

11.01.2023 ФИО8 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: Белгородская область, Корочанский район, в границах СПК «Поповский», категории земель: земли сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного использования с дальнейшим предоставлением участка в аренду без проведения торгов для выращивания клубники, капусты и иных сельскохозяйственных плодово-ягодных и овощных культур (т.1 л.д.164, 165).

Департамент лесного хозяйства министерства природопользования Белгородской области, 18.01.2023 за № 24-03/02/195 направило в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области информацию о том, что согласно предоставленным координатам, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м, нарушает границы земель лесного фонда Российской Федерации, не расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения (т.1 л.д. 166).

По результатам рассмотрения обращения ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка, министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 23.01.2024 исх. № 11-07/82-11-142 направило истцу ответ о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> га, формируемый в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по предоставленным координатам нарушает границы земель лесного фонда РФ. В соответствие с п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при наличии пересечения с лесным фондом РФ согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным (т.1 л.д.167).

31.01.2023 ФИО8 повторно обращается в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (с учетом устранения пересечения с землями лесного фонда) общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: Белгородская область, Корочанский район, в границах СПК «Поповский», категории земель: земли сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного использования с дальнейшим предоставлением участка в аренду без повеления торгов для выращивания клубники, капусты и иных сельскохозяйственных плодово-ягодных и овощных культур (т.1 л.д.168).

Администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области 09.02.2023 за № 130-1/351 направила в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области информацию о том, что в соответствии со сведениями дежурной кадастровой карты Поповского сельского поселения и ЕГРН, земли, из которых в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предполагается формирование земельного участка, частично представлены земельными участками с кадастровыми номерами № и №, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. Границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д. 169).

По результатам рассмотрения обращения ФИО8 об утверждении схемы расположения земельного участка от 31.01.2023, министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 13.02.2023 исх. № 11-07/405-11-390 направило истцу ответ о том, что согласно информации, предоставленной администрацией Корочанского района, в соответствии со сведениями дежурной кадастровой карты Поповского сельского поселения и на испрашиваемом им земельном участке расположены земельные участки, которые ранее предоставлялись гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. С учетом изложенного, образование земельного участка в указанных границах не представляется возможным (т.1 л.д.170).

03.03.2023 ФИО8 снова обращается в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: Белгородская область, Корочанский район, в границах СПК «Поповский», категории земель: земли сельскохозяйственного производства, для сельскохозяйственного использования с дальнейшим предоставлением участка в аренду без повеления торгов для выращивания клубники, капусты и иных сельскохозяйственных плодово-ягодных и овощных культур (т.1 л.д.171).

Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области 03.04.2023 за № 130-1/880 направила в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области информацию о том, что в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предполагаемый к формированию, земельный участок нарушает требования п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, а именно, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, что приводит к нерациональному использованию земельного участка. Также информируют, что ФИО8 не является сельскохозяйственным товаропроизводителем (т.1 л.д. 172).

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 24.04.2023 издает распоряжение за № 376-р «Об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным № площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м), местоположение: Белгородская область, Корочанский район, в границах бывшего совхоза-завода «Корочанский», с установленным видом разрешенного использования – «растениеводство», относящегося к категории земель – «земли сельскохозяйственного назначения», образуемого из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена (т.1 л.д. 173, 174).

Согласно выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым №, местоположение: Белгородская область, Корочанский район, в границах бывшего совхоза-завода «Корочанский» площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного производства, вид разрешенного использования «растениеводство», образован из земель государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области уполномочен на распоряжение таким земельным участком. Кадастровый номер присвоен 27.04.2023 (т.1 л.д. 182-193).

28.04.2023 ФИО8 обращается в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 5 лет без проведения торгов (руководствуясь ст. 316-ФЗ от 14.07.2022) земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: белгородская область, Корочанский район, в границах бывшего совхоза-завода «Корочанский», с видом разрешенного использование: растениеводство (т.1 л.д.175).

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 22.05.2023 исх. № 11-07/1941-11-1446 извещает ФИО8 о том, что для всестороннего рассмотрения заявления о предоставлении в аренду земельного участка, министерству необходима дополнительная информация касательно испрашиваемого земельного участка. Исходя из вышеизложенного, министерство уведомляет продлении срока рассмотрения обращения (т.1 л.д.176).

Администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области 23.05.2023 за № 130-1/1178 направила в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области информацию о том, что по информации Поповского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» в пределах части территории образованного земельного участка с кадастровым № на основании постановления главы администрации Поповского сельского поселения Корочанского района № 33 от 18.07.1995 «О выделении земельных участков под огороды» было выделено по <данные изъяты> га пахотных земель в собственность гражданам, прибывшим из г. Воркуты. Ветров не является сельскохозтоваропроизводителем. В связи с изложенным администрация Корочанского района считает предоставление в аренду указанного земельного участка нецелесообразным (т.1 л.д. 177).

06.07.2023 министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области направило в администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области письмо, в котором, ссылаясь на то, что документарного подтверждения формирования земельного участка с кадастровым № на землях, предоставленных гражданам под огороды не предоставлено, просят не позднее 06.07.2023 предоставить документы, подтверждающие доводы Поповского сельского поселения муниципального района «Корочанский район» с приложением картографического материала по отводу земель под огороды в пределах земельного участка с кадастровым №. В случае не предоставления испрашиваемых материалов, министерством будет принято решение о предоставлении ФИО8 указанного земельного участка, так как иных оснований для отказа в его предоставлении, предусмотренных законодательством, не имеется (т.1 л.д.178).

Администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области 11.07.2023 исх. № 130-1/1500 направила в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области информацию о том, что согласно материалов дежурной кадастровой карты х. Голевка Поповской сельской администрации (пояснительная записка) (прилагается) в границах х. Голевка имеются пять массивов земель, розданных под огороды жителям администрации. К дежурной кадастровой карте приложен реестр земельных участков, предоставленных в собственность, владение, пользование, аренду юридическим и физическим лицам с. Голевка Поповской сельской администрации Корочанского района, в котором под порядковым номером 45 имеется 27 участок – огороды, уч. 1, 2. В соответствии со списком граждан, использующих землю сельской администрации для коллективного огородничества, массив земель, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым №, предоставлен для огородничества 25 гражданам. 18 земельных участков на общую площадь <данные изъяты> га относятся к землям, право государственной собственности на которые не разграничено. Границы указанных земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вместе с тем, на основании постановления № 33 от 18.07.1995 «О выделении земельных участков гражданам из г. Воркуты для ведения личного подсобного хозяйства» гражданам, прибывшим из г. Воркута, предоставлены в собственность бесплатно в указанном массиве земли общей площадью <данные изъяты> га. Материалов по отводу земель по вышеуказанному постановлению не имеется. При этом, согласно информации Поповского сельского поселения указанным гражданам земельные участки предоставлялись в массиве земель, в пределах которого расположен земельный участок с кадастровым №. Согласно информационного ресурса «Публичная кадастровая карта» ориентировочная площадь свободных земель данного массива составляет <данные изъяты> га. На основании изложенного, земельный участок с кадастровым № частично представлен 3 земельными участками на общую площадь <данные изъяты> га, предоставленными в собственность граждан, а также 18 земельными участками на общую площадь <данные изъяты> га из состава земель прав государственной собственности на которые не разграничено (т.1 л.д. 179-180).

Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 04.08.2023 издает распоряжение за № 674-р «О предоставлении в аренду земельного участка», которым предоставлен ФИО8 в аренду сроком по 31.12.2027 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, государственной собственности на которые не разграничена площадью <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> га), с кадастровым №, вид разрешенного использования «растениеводство», местоположение: Белгородская область, Корочанский район, в границах бывшего совхоза-завода «Корочанский» (т.1 л.д. 181).

04.08.2023 между министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области (Арендодатель) и ФИО8 (Арендатор) был заключен договор № КО-46НДУ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым №, предназначенный для сельскохозяйственного производства, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: растениеводство, площадью <данные изъяты> га, местоположение: Белгородская область, Корочанский район, в границах бывшего совхоза-завода «Корочанский», сроком на 4 года 7 месяцев с 04.08.2023 по 31.12.2027 (т.1 л.д. 54-60).

20.07.2023 ФИО8 обратился в прокуратуру Белгородской области с заявлением о проведении проверки по его заявлению от 28.04.2023 в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области о предоставлении земельного участка в аренду без торгов с кадастровым № (т.1 л.д. 40-41)

Прокурором Корочанского района было рассмотрено данное обращение ФИО8, поступившее из прокуратуры Белгородской области и ФИО12 22.08.2023 был дан ответ, согласно которого, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (т.1 л.д. 42-44).

ФИО8 28.07.2023 исх. № 11-02-В-1044291 министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области направило ответ на его обращение в адрес Губернатора Белгородской области по вопросу заключения договора долгосрочной аренды земельного участка с кадастровым №. В ответе заявителю сообщается, что в ходе рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду в адрес министерства было направлено информационное письмо администрации Корочанского района о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, ранее предоставленных гражданам согласно постановлению главы Поповского сельского поселения от 18.07.1995 № 33. Для подтверждения данной информации министерством на главу администрации Корочанского района был направлен запрос о предоставлении картографических материалов, подтверждающих местоположение выделенных гражданам земельных участков на территории занятой земельным участком с кадастровым №. Вышеназванные доводы не нашли документарного подтверждения, в связи с чем, министерство готовит документацию по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым № (т.1 л.д. 45).

29.09.2023 ФИО8 обратился к прокурору Корочанского района, в котором просил узнать причину не данного ответа администрацией Корочанского района на его вопрос, а также проверить на факт укрывательства своего заместителя (т.1 л.д. 154).

13.10.2023 прокуратура Корочанского района Белгородской области направила ответ ФИО8 на обращение ВО-228-23-20140013 по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности заместителя главы Корочанского района, в соответствии с которым заявителю сообщается, что согласно распоряжения администрации муниципального района «Корочанский район» от 08.08.2023 № 176-рл «О проведении служебной проверки в отношении муниципального служащего» 09.08.2023 было проведено заседание комиссии, истребованы объяснения, изучена информация министерства имущественных и земельных отношений, по результатам проверки комиссией единогласно принято решение об отсутствии оснований привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО13 виду того, что ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в части предоставления заведомо ложной информации не подтвердилось. Ответ на обращение заявителю дан 04.08.2023 по существу поставленного вопроса. При этом по факту принятого решения заявитель в администрацию Корочанского района не обращался. При указанных обстоятельствах факт укрывательства также не подтвержден, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется (т.1 л.д. 148-149).

12.02.2024 прокуратурой Белгородской области министру имущественных и земельных отношений Белгородской области было вынесено представление «Об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан», из которого следует, что прокуратурой области при разрешении обращения ФИО8 в деятельности должностных лиц министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области выявлены нарушения федерального законодательства. Заявление ФИО8 от 02.05.2023 разрешено 04.08.2023, то есть по истечении 3-х месяцев со дня его регистрации. Проверка показала, что волокита при разрешении названного заявления допущена сотрудниками министерства по причине длительной (с 23.05.2033 по 11.07.2023) переписки с администрацией Корочанского района. Ненадлежащее рассмотрение министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области обращения ФИО8 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.07.2023, дело об административном правонарушении не возбуждалось. Перечисленные нарушения установлены в работе заместителя министра ФИО4, заместителя начальника отдела оборота земель сельскохозяйственного назначения ФИО6, специалиста ОГБУ «Белгородский земельный фонд» ФИО7 Допущенные нарушения свидетельствуют о недостаточно эффективной работе министерства при рассмотрении обращений граждан и подготовке им ответов, что формирует негативное отношение к органам власти, нарушает интересы общества и государства (т.1 л.д.214-216).

12.02.2024 прокуратурой Белгородской области ФИО8 на его обращение от 11.01.2024 дан ответ, в котором сообщается, что доводы о нарушении порядка предоставления ему земельного участка с кадастровым № в аренду подтвердились. Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области срок рассмотрения заявления от 28.04.2023 не соблюден, в связи с чем прокуратурой Белгородской области 12.02.2024 заместителю Губернатора Белгородской области - министру имущественных и земельных отношений внесено представление. Кроме того, вскрыты факты предоставления администрацией Корочанского района 23.05.2023 и 11.07.2023 в министерство недостоверных сведений о существующих обременениях на названный участок. Проверены доводы о порядке выделения земельных участков из общей долевой собственности. Согласно сведениям из ЕГРН, земельные участки на праве общей долевой собственности ФИО8 не принадлежат. Принятие решений о выделе земельного участка за счет земельных долей в полномочия администрации Корочанского района не входит. С учетом изложенного, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в настоящее время не имеется (т.1 л.д.217-218).

На досудебную претензию истца, 26.04.2024 администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области сообщила, что по результатам рассмотрения претензия не подлежит удовлетворению, поскольку не предоставлена информация о приобретении посадочного материала – кустов клубники (сорт маджестик), факта оплаты посадочного материала, а также информация в связи с чем, посадочный материал пришел в негодность и в чем выражается вина администрации Корочанского района в гибели посадочного материала. Сообщают, что заявителем не предоставлено письменных доказательств подтверждающих наличие причинной связи межу виновными противоправными действиями (бездействиями) и причиненными убытками (т.1 л.д.46).

В обоснование своих требований истцом в материалы дела представлен договор купли-продажи посадочного материала от 25.03.2023, заключенный между ФИО1 (продавец) и ФИО8(покупатель), согласно которого продавец передал в собственность покупателю 44 000 кустов клубники (сорт маджестик), выращенные продавцом (п. 1.1, 2.1), стоимостью 1 100 000 руб. (п.2.2). По согласованию сторон покупатель осуществляет оплату товара в день подписания настоящего договора купли-продажи. Продавец подтверждает получения им денежных средств за товар подписанием настоящего договора купли-продажи (п. 4.1) (т.1 л.д. 9-10).

В судебном заседании опрошенный в качестве свидетеля ФИО1 подтвердил, что действительно продал ФИО8 44 000 кустов клубники сорта «Маджестик» за 1 100 000 руб., которые ему были переданы покупателем наличными, а он, в свою очередь, передал ФИО12 посадочный материал, который он приобрел летом 2022 для себя, но ввиду того, что кусты клубники остались, он их пересадил в кассеты и оставил храниться в теплицы до весны 2023, подал объявление о продаже клубники, затем продал ее ФИО12, при этом дал подробную информацию о посадке, хранении и уходе за клубникой.

Свидетель ФИО5 пояснил, что по просьбе дальнего родственника ФИО8 в 2023 году занял ему 650 000 руб. наличными деньгами сроком на 1 год на развитие.

ФИО2, опрошенный в качестве свидетеля пояснил, что в конце апреля 2023 года по просьбе ФИО8, пришел к нему, где увидел стоящие ящики с зелеными растениями, при этом Ветров пояснил, что купил их для высадки.

Свидетель ФИО3 пояснил, что в середине марта 2023 года его внук ФИО8 попросил в долг 450 000руб. на приобретение клубники, он ему передал в долг нужную сумму наличными, видел, как тот завозил на земельный участок дачный много рассады в кассетах. Ему известно, что у внука возникли проблемы с землей, в связи с чем, клубника пропала.

Из объяснений истца следует, что он собирался заниматься разведением клубники, для чего обратился в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в долгосрочную аренду. Он предполагал, что земельный участок ему должны предоставить весной, поэтому в марте 2023 года он приобрел у ФИО14 по договору купли-продажи 44 000 кустов клубники за 1 100 000 руб., заняв у ФИО5 650 000 руб. и у деда ФИО11 450 000 руб., а летом, получив доход от клубники, рассчитаться с долгами. Однако, ввиду того, что администрация Корочанского района предоставила в министерство недостоверные сведения относительно испрашиваемого им земельного участка, выделение ему земельного участка в аренду на длительный срок затянулось по вине ответчика, в связи с чем, рассада клубники пропала, так как стояла сильная жара, а клубнику ему некуда было высаживать. Истец считает, что ответчик является ответственным за причинение ему убытков в виду гибели клубники, поэтому администрация должна возместить ему понесенные убытки.

Письменные доказательства, исследованные судом, а также допрошенные судом свидетели ФИО2, ФИО1, ФИО5, ФИО3 указанное обстоятельство не подтверждают.

Для взыскания убытков в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо установить наличие следующих обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения ответчика (вина ответчика, неисполнение им своих обязательств, обязанностей), наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика (ответчиков) и наступившими негативными последствиями. Отсутствие одного из элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В рассматриваемом деле такой причинно-следственной связи между убытками истца и действиями ответчика судом не установлено.

Доводы истца о том, что из-за того, что администрация Корочанского района предоставила в министерство имущественных и земельных отношений недостоверные сведения о том, что испрашиваемый им земельный участок расположен на землях, ранее предоставленных гражданам согласно постановлению главы Поповского сельского поселения, министерство имущественных и земельных отношений предоставила ему данный участок в аренду только в августе 2023 года, когда клубника уже погибла, что свидетельствует о причинении истцу ущерба действиями администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области, не свидетельствуют о причинении должностными лицами материального вреда.

Допрошенный судом по ходатайству истца специалист ФИО10, работающий заместителем начальника отдела правовой работы с недвижимостью администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области показал, что в порядке электронного взаимодействия, ими была подготовлена и направлена информация в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области о том, что в соответствии с предоставленной ФИО8 схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предлагаемый к формированию, по сведениям Поповского сельского поселения Корочанского района, находится в пределах части территории образования земельного участка, выделенного гражданам из г. Воркуты в собственность под огороды, что подтверждалось постановлением главы администрации Поповского сельского поселения Корочанского района от 18.07.1995 № 33, дежурной кадастровой схемой.

Согласно постановлению главы администрации Поповского сельского поселения Корочанского района Белгородской области № 33 от 18.07.1995 «О выделении земельных участков граждан из г. Воркуты для ведения личного подсобного хозяйства» (т.2 л.д.21)предоставлена в собственность бесплатно общей площадью 1,9 га земля из земель запаса администрации Поповского сельсовета в границах х. Голевка для ведения личного подсобного хозяйства по <данные изъяты> га каждому из граждан (19 человек), (т.2 л.д.22 дежурная кадастровая карта-схема).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом из указанной нормы процессуального закона не следует, что заинтересованное лицо может по своему усмотрению выбирать любые способы и процедуры судебной защиты, так как применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел их особенности определяются, в частности, ГПК РФ и другими федеральными законами.

В порядке искового производства судебная защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ и иных законах. Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Избрание истцом ненадлежащего способа судебной защиты, который не может восстановить его нарушенных либо оспариваемых прав, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, ФИО8 11.01.2023 обратился в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, 23.01.2023 ему было отказано в согласовании схемы, поскольку границы испрашиваемого земельного участка нарушают границы земель лесного фонда Российской Федерации. 31.01.2023 ФИО8 повторно обращается с заявлением об утверждении схемы земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, по результатам рассмотрения обращения ФИО8 министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 13.02.2023 сообщило истцу, что на испрашиваемом им земельном участке расположены земельные участки, которые ранее предоставлялись гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. 03.03.2023 ФИО8 снова обращается в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области 24.04.2023 издает распоряжение, которым утверждена прилагаемая схема. 28.04.2023 ФИО8 обращается в министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением о предоставлении в долгосрочную аренду земельного участка, 04.08.2023 между министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области и ФИО15 заключается договор аренды земельного участка.

25.03.2023 до подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду, истец по договору купли-продажи приобрел у ФИО1 44 000 кустов клубники, которые, по утверждению истца, в связи с нарушением сроков рассмотрения его заявления, а также предоставления недостоверных сведений ответчиком, пришли в негодность и произвести его посадку не представилось возможным.

Истец в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представил относимые и допустимые доказательства, подтверждающие ненадлежащее исполнение администрацией муниципального района «Корочанский район» Белгородской области обязанностей предоставлению ему земельного участка для сельскохозяйственного назначения в аренду, а также наличие причинно-следственной связи между названными противоправными действиями (бездействием) ответчика и событием, в результате которого имуществу ФИО15 причинен ущерб.

Как установлено судом, в соответствии с п.1 ст. 2 Закона Белгородской области от 22.12.2015 № 37 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления и органами государственной власти Белгородской области» полномочиями по предоставлению земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду является министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, к которому истец и обратился с соответствующим заявлением, и которое принимало соответствующее решение.

Согласно положениями статьи 9 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Поэтому, в силу действующего законодательства, перед подачей заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, необходимо пройти процедуру постановки данного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Суд не усматривает в материалах дела доказательств того, что администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области совершала в отношении истца ФИО8 противоправные действия, бездействия, принимала незаконные решения, которые могли бы привести к убыткам истца, а также не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств, подтверждающих причинную связь бездействия ответчика и возникшими у истца расходами на приобретение посадочного материала, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО2 к администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области о возмещении понесенных убытков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 г.

Судья