Решение № 12-198/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-198/2018

Дело № 12-198/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Глазов 09 ноября 2018 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В.,

при секретаре Мироновой Т.А.,

с участием представителя юридического лица АО «Удмуртское автодорожное предприятие» ФИО1,

рассмотрев жалобу ГУП УР «Удмуртавтодор» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ,

установила:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ГУП УР «Удмуртавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11час.15 мин. по адресу: <адрес>, напротив дома №, являясь ответственным юридическим лицом за ремонт и содержание дорог в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустило нарушение требований Федерального закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения, выразившиеся в следующем: в месте проведения ремонтных работ отсутствуют временные знаки, что не обеспечивает безопасность движения; осуществлено производство ремонтных работ на дороге без согласования проекта ремонта дорог, при этом движение полностью перекрыто, путем установки дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» без согласования.

За совершение указанного административного правонарушения ГУП УР «Удмуртавтодор» назначено наказание в виде административного штрафа в размере триста тысяч рублей.

ГУП УР «Удмуртавтодор» не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает, что не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме того, в их адрес не поступали копии определений о возбуждении административного расследования, о продлении срока проведения административного расследования. С учётом изложенного, заявитель просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнительно пояснил, что на рассмотрение дела в ГИБДД не приглашали. В их адрес поступало только уведомление на составление протокола об административном правонарушении. Просил производство по делу прекратить, в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав представителя заявителя, прихожу к следующему выводу.

Согласно Единому государственному реестру юридических лиц, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица АО «Удмуртское автодорожное предприятие» (АО «Удмуртавтодор») внесена запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме преобразования ДД.ММ.ГГГГ. Предшественником является Государственное унитарное предприятие «Удмуртское автодорожное предприятие».

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КОАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3 ст.25.15 КоАП РФ).

В соответствии ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Как следует из материалов дела, протокол № об административном правонарушении в отношении ГУП «Удмуртавтодор» составлен ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 21.5 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место составления административного протокола в отношении юридического лица ГУП «Удмуртавтодор» на ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 часов.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенному по результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут ГУП «Удмуртавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

При этом в материалах дела сведения, подтверждающие надлежащее извещение ГУП «Удмуртавтодор» о месте и времени рассмотрения административного дела, отсутствуют.

Таким образом, доводы жалобы представителя юридического лица о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что дело рассмотрено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно дело рассмотрено в отсутствии представителя юридического лица. Более того, отсутствуют сведения об извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица и в отсутствие данных о его надлежащем извещении, ввиду существенного нарушения установленного КоАП РФ процессуального порядка рассмотрения дела обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление должностного лица срок давности привлечения АО «Удмуртавтодор» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (2 месяца), истек, жалоба не может быть возвращена на новое рассмотрение должностному лицу.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Глазовский» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1- 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

Жалобу АО «Удмуртское автодорожное предприятие» удовлетворить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП УР «Удмуртское автодорожное предприятие» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения через Глазовский районный суд Удмуртской Республики, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья О.В. Кириллова