Решение № 12-35/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело № 12-35/2020г.


РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Беломорск

Судья Беломорского районного суда Республики Карелия Седлецкий А.В., при секретаре Павлюк Н.Н., с участием защитника ИП ФИО1 - Александрова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору от 22.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору от 22.05.2020 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Привлеченное лицо ИП ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, по тем основаниям, что нарушения требований пожарной безопасности были совершены впервые. Деятельность по продаже ритуальных аксессуаров начал вести недавно, редко когда внутри павильона одновременно находятся два покупателя. Нарушения требований пожарной безопасности были выявлены только после того, как в адрес прокуратуры РК от конкурентов по ведению торговли поступила жалоба. Просил заменить назначенный административный штраф на предупреждение или отменить постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Александров О.М. в судебном заседании доводы жалобы подержал. Дополнительно пояснил, что из материалов дела не следует, что ИП ФИО1 на каком-либо праве предоставлено помещение, в котором проводилась проверка.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Карелия Т.С.К. в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что проверка проводилась в торговом павильоне, в котором свою деятельность осуществляет ИП ФИО1, в данном павильоне стоит кассовый аппарат ФИО1, а также предметы торговли, которые принадлежат ФИО1 В ходе проведения проверки ФИО1 не указывал о том, что проверяемое помещение им не используется, а пояснил, что помещение принадлежит Ф.Э.С., который разрешил ФИО1 в силу приятельских отношений, осуществлять там свою деятельность. Кроме того, ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 01.10.2020.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, помимо прочих лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. 14.05.2020 в ходе проведения внеплановой проверки ИП ФИО1 объекта защиты низкой категории риска – здания, помещения и имущества торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, назначенной на основании распоряжения от 12.05.2020 №, было установлено, что в помещении торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации ППР РФ № 390 от 25.04.2012 (далее – ППР).

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: п. 9, таблицы А.1, приложения А Свода правил 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения, автоматические. Нормы и правила проектирования» помещение торгового павильона не оборудовано установками автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала о срабатывании в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; п. 8, таблицы 2, Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» помещение торгового павильона не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(СОУЭ) 1-го типа.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП ФИО1 приняты своевременные и все зависящие меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, совершенное в области пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья граждан, представляет значительную степень потенциальной опасности, в связи с чем, имеет повышенную общественную опасность.

Довод защитника о том, что материалы дела не содержат данных о том, кому принадлежит спорное помещение не может повлечь отмену вынесенного постановления, поскольку в ходе проверки ИП ФИО1 каких-либо замечаний по этому поводу зафиксировано не было, наоборот ФИО1 в протоколе об административном правонарушении указал, что нарушение будет устранено. Кроме того, ФИО1 не оспаривается то обстоятельство, что в данном торговом павильоне он ведет свою предпринимательскую деятельность.

При привлечении к административной ответственности ИП ФИО1, существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, наказание применено в пределах санкции статьи, административный штраф назначен в его низшем пределе, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Административное наказание назначено с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих обстоятельств, оснований для его изменения согласно санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Беломорского и Сегежского районов по пожарному надзору от 22.05.2020, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья А.В. Седлецкий