Решение № 12-117/2025 5-115/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 12-117/2025

Судья Леконцев А.П. Дело № 12-117/2025 (№ 5-115/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Калинкович И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 19 марта 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

13 января 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок до 28 декабря 2024 года вновь установленный судебным приставом-исполнителем требованием от 01 ноября 2024 года после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2024 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить.

Защитник Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар", изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа

Как усматривается из материалов дела и установлено судьёй городского суда, вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 марта 2017 года по делу <Номер обезличен> на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность в срок до 31 декабря 2017 года принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества "Благодатное", подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 15 января 2018 года в отношении администрации МО ГО "Сыктывкар" возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>.

Судебным приставом-исполнителем 20 февраля 2018 года вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

Постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 12 июля 2019 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

31 января 2020 года исполнительное производство <Номер обезличен> окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с предоставлением должнику администрации МО ГО "Сыктывкар" отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> на срок до 09 августа 2020 года.

14 сентября 2020 года после повторного предъявления исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>.

10 декабря 2020 года постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей

Постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 30 апреля 2021 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

10 сентября 2022 года исполнительное производство <Номер обезличен> окончено на основании пункта 2 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с предоставлением должнику администрации МО ГО "Сыктывкар" отсрочки исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу <Номер обезличен> на срок до 01 октября 2022 года.

20 июля 2023 года в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми в связи с неисполнением решения суда по делу <Номер обезличен> на основании исполнительного листа <Номер обезличен> вновь возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар", которому присвоен <Номер обезличен> (в настоящее время <Номер обезличен>).

Постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 февраля, 11 июня, 01 ноября 2024 года Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлекалась к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках исполнительного производства 04 ноября 2024 года администрации МО ГО "Сыктывкар" вручалось постановление от 01 ноября 2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 28 декабря 2024 года, в котором должник предупреждён о возможности привлечения к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность в совершении вменённого правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку судьёй городского суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в действиях Администрации МО ГО "Сыктывкар" события и состава административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13 января 2025 года <Номер обезличен>, постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 февраля 2018 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 10 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 30 апреля 2021 года, которым Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15 февраля, 11 июня, 01 ноября 2024 года, которыми Администрация МО ГО "Сыктывкар" привлекалась к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 01 ноября 2024 года об установлении нового срока исполнения, материалами исполнительного производства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия администрации МО ГО "Сыктывкар" правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация МО ГО "Сыктывкар", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершённое администрацией МО ГО "Сыктывкар" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, назначено Администрации МО ГО "Сыктывкар" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" о принятии максимально возможных действий на исполнение решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, учитывая, что решение суда исполняется уже более семи лет, кроме того, связано с обеспечением пожарной безопасности.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МО ГО "Сыктывкар" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Таким образом, постановление судьи городского суда, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МО ГО "Сыктывкар" не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2025 года, вынесенное в отношении Администрации МО ГО "Сыктывкар" по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации МО ГО "Сыктывкар" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М.