Постановление № 5-120/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-120/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Забабурове И.А.,

с участием представителей территориального отдела в городе Саратове Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО3 к. (далее по тексту – ИП ФИО3 к.) нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ года УФСБ России по Саратовской области совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в г. Саратове проверки принадлежащего ИП ФИО3 к. предприятия общественного питания, расположенного по адресу: г. <адрес>», установлено:

- осуществляется приготовление 1-х, 2-х блюд при отсутствии необходимого набора производственных помещений, первичная обработка сырья (лук репчатый, картофель), приготовление блюд, мытье сервизной посуды осуществляется в одном производственном помещении, тем самым нарушается поточность технологического процесса приготовления блюд, так как не исключены встречные потоки сырья, готовой продукции, грязной и чистой сервизной посуды, что нарушает п. 5.1, 8.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- предприятие работает на сервизной посуде многоразового пользования, при отсутствии условий для ее обработки (мытье посуды осуществляется в 1-й моечной раковине в производственном помещении, в соответствии с санитарными нормами необходимо – 5 моечных ванн), что нарушает п. 6.11 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в предприятиях общественного питания, что нарушает п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01.

ИП ФИО3 к. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрении дела, причины её неявки суду не известны, ходатайства об отложении рассмотрения дела от неё не поступали.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с быстрым извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение ИП ФИО3 к. о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, что подтверждается телефонограммой от 27 марта 2017 года (л.д.22).

Учитывая отсутствие ходатайств об отложении слушания дела, судья, с учетом мнение представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО3 к.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в городе Саратове, в судебном заседании дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь ИП ФИО3 к. к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности с учетом характера допущенных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.6. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ст. 7 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны обеспечиваться безопасные для человека условия, труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

На основании п. 1 ст. 3 Федеральный закон от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Часть 1 ст. 34 указанного федерального закона предусматривает, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года (далее СП 2.3.6.1079-01).

Так, согласно п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя (п. 5.15).

Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации.

Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом (п. 6.11).

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов (п. 8.1).

Вина ИП ФИО3 к. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- письмом УФСБ России по Саратовской области в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 03 марта 2017 года (л.д. 5-6);

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащим описание совершенного ИП ФИО3 к. административного правонарушения, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде, а также ее объяснения (л.д. 8-9);

- договором субаренды части земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ года с приложениями (л.д. 10-15);

- справкой, подтверждающей государственную регистрацию физического лица ФИО3 к. в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 17-18);

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ИП ФИО3 к. в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ИП ФИО3 к. по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО3 к. были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ИП ФИО3 к. в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ИП ФИО3 к. правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом совокупности обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, исходя из санкции ст. 6.6 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ИП ФИО3 к. административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <...>, территория ТК «Привоз», сроком на 40 суток, учитывая, что дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО3 к. может привести к угрозе жизни и здоровью неограниченного круга потребителей, в том числе к утрате трудоспособности, к тяжелым и (или) стойким нарушениям состояния здоровья, а именно возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) вследствие реализации на потребительском рынке некачественной потенциально опасной продукции. При таких обстоятельствах, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

При определении срока административного приостановления деятельности суд исходит из объема и характера допущенных нарушений, а также времени необходимого для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО7 (ИНН №, ОГРН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания по адресу: г. <адрес>, территория <данные изъяты>» (торговый павильон № <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером №), сроком на 40 (сорок) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Срок составления мотивированного постановления – 30 марта 2017 года.

Судья Ю.В. Медная