Апелляционное определение № 33-174/2026 33-5536/2025 от 18 января 2026 г.

УИД № 72RS0025-01-2024-011223-02

Номер дела в суде первой инстанции № 2-9163/2024

Дело № 33-174/2026 (№ 33-5536/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тюмень 19 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда

в составе:

председательствующего Фёдоровой И.И.,

судей Котовой С.М., Шараповой Н.Ф.,

при секретаре Загородных Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Котовой С.М., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Тюмени об обязании предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тюмени Тюменской области, общей площадью жилого помещения не менее 54 кв.м., заключении договора социального найма (л.д.4-5).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с <.......> состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «малоимущие» в Администрации г.Тюмени с составом семьи 4 человека (истец и трое несовершеннолетних детей). <.......> истец на основании уведомления Администрации г.Тюмени от 06.07.2022 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но получила отказ, в связи с непредоставлением сведений о доходах, а также ввиду того, что из состава семьи исключена дочь, т.к. на момент обращения с заявлением она была совершеннолетней, закончила вуз. <.......> ФИО1 повторно обратилась к ответчику с указанным заявлением, однако получила отказ по тем же основаниям. Решение о снятии истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчиком не принималось. Считает отказ незаконным, поскольку справка о доходах для постановки на учет предоставлялась истцом в 2011 году, повторное подтверждение доходов не требуется. В настоящее время ФИО1 проживает в квартире родственников по адресу: <.......>, собственного жилья не имеет (л.д.4-5).

На исковое заявление поступил письменный отзыв ответчика Администрации г. Тюмени в лице представителя ФИО2, в которых полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат (л.д.31-33).

В связи с тем, что судом первой инстанции к участию в деле не были привлечены в качестве соответчика Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени, в качестве третьих лиц - ФИО14, ФИО15 определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 01.12.2025 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции:

представитель истца ФИО1 - ФИО3 исковые требования поддержала;

представитель ответчиков Администрации г.Тюмени, Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени ФИО4 возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебной коллегии не сообщили.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда oblsud.tum.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»).

При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 327 и ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 Кодекса, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Поскольку определением от 01.12.2025 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, то в связи с наличием безусловного основания к отмене судебного решения по мотиву нарушения судом норм процессуального закона и наличии оснований для повторного рассмотрения названного гражданского дела по правилам суда первой инстанции, решение суда подлежит отмене.

Разрешая вопрос о законности и обоснованности заявленных исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях названного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 3, части 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации); ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На территории Тюменской области порядок признания малоимущими и нуждающимся в жилых помещениях установлен Законом Тюменской области от 07.10.1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставление жилых помещений в Тюменской области» (далее – Закон Тюменской области от 07.10.1999 № 137).

В соответствии со ст. 6 Закона Тюменской области от <.......><.......> нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, соответствующие в совокупности следующим условиям:

1) постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет, граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона);

2) признаны в порядке, установленном настоящим Законом, малоимущими или относятся к одной или нескольким категориям граждан, указанным в статье 7 настоящего Закона;

3) имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона). Граждане, относящиеся к категориям, указанным в статье 7 настоящего Закона, также не должны иметь установленных статьей 8 настоящего Закона оснований, исключающих возможность признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области (за исключением граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона). Совместно с гражданином, признанным малоимущим, в качестве членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, признаются проживающие с ним совместно его супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети, а также их совершеннолетние дети, не достигшие возраста 24 лет и обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда Тюменской области, признаются только гражданин, указанный в пунктах "а", "б" и "г" части второй статьи 7 настоящего Закона, и граждане, указанные в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона.

Совместно с гражданином, признанным малоимущим, в качестве членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, признаются проживающие с ним совместно его супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети, а также их совершеннолетние дети, не достигшие возраста 24 лет и обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом (п.1 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137).

Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом (п.2 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137)

Согласно п.3 ст.8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, применяется порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный федеральным законом для оказания государственной социальной помощи. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях настоящего Закона учитываются все виды доходов, установленные Правительством Российской Федерации для оказания государственной социальной помощи.

Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.

Согласно ст. 8.2 Закона Тюменской области N 137 решение вопроса о признании гражданина малоимущим осуществляется на основании заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также следующих документов:

1) сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и о наличии у данных граждан независящих причин, в случае если указанные граждане являются получателями государственной социальной помощи;

1.1) документы, необходимые для установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и наличия у данных граждан независящих причин, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи.

Перечень независящих причин, а также перечень документов, необходимых для установления органом местного самоуправления наличия независящих причин, определяются Правительством Тюменской области.

Документы, указанные в части первой настоящей статьи, за исключением предусмотренных пунктом 1.1, представляются гражданами по желанию. В случае если данные документы не представлены гражданином, орган местного самоуправления запрашивает их в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" у органов государственной власти, в распоряжении которых находятся указанные документы. Документы, предусмотренные пунктом 1.1 части первой настоящей статьи, представляются в порядке, установленном Правительством Тюменской области.

В соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области от 07.10.1999 N 137, при поступлении заявления о предоставлении жилого помещения орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, послуживших основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Департаментом должна была проводиться проверка сохранения статуса малоимущего у заявителя, при этом, подлежат применению нормы действующего жилищного законодательства.

Постановлением Администрации города Тюмени от 05.12.2022 N 215-пк утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам передачи жилого помещения в собственность.

В соответствии с п.1.1. настоящего административного регламента (далее - Регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам передачи жилого помещения в собственность (далее - муниципальная услуга).

В силу п.п. «а» п. 1.2. Регламента предусмотрено осуществление муниципальной услуги гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получившим уведомление о необходимости предоставления документов.

Органом Администрации города Тюмени, предоставляющим муниципальную услугу, является Департамент (п.2.2. Регламента).

В силу п. 2.3. результатом предоставления муниципальной услуги является: уведомление, содержащее предложение заключить договор (договоры) социального найма жилого помещения (договор передачи жилого помещения в собственность) с приложением решения о предоставлении жилого помещения (жилых помещений) по договору социального найма (договору передачи жилого помещения в собственность); уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 2.6.1. Регламента определен перечень документов, которые заявитель должен представить самостоятельно.

В силу п. 2.6.2. Регламента к числу исчерпывающего перечня документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе относятся в том числе:

а) сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 Закона Тюменской области от 07.10.1999 N 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (далее - Закон Тюменской области N 137), а также в случае если указанные граждане являются получателями государственной социальной помощи и о наличии у данных граждан независящих причин;

В силу п.3.1 при наличии свободного жилого помещения, муниципального жилищного фонда, соответствующего требованиям жилищного законодательства для предоставления гражданам, указанным в подпункте "а" пункта 1.2 Регламента, Департамент осуществляет предварительную проверку наличия (отсутствия) у граждан, указанных в подпункте "а" пункта 1.2 Регламента оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, путем запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов, предусмотренных пунктом 2.6.2 Регламента.

В соответствии с п.2.11 Регламента в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, договорам передачи жилого помещения в собственность отказывается в том числе в случае:

в) непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.9.1, 2.9.4.1 Регламента, которые подлежат предоставлению заявителем самостоятельно, либо представление указанных документов, не соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством, Регламентом;

г) поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документов и (или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствие указанных документов (сведений в них) в распоряжении уполномоченного органа, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Порядок рассмотрения документов, представленных для решения вопроса о признании граждан малоимущими, устанавливается органом местного самоуправления.

Перечень документов необходимых для установления органом местного самоуправления размера дохода установлен Постановлением Правительства Тюменской области от 14.04.2017 N 132-п "Об утверждении перечня документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма".

Так в силу пункта 2.1. Постановления №132-п для подтверждения статуса малоимущего орган местного самоуправления запрашивает сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи.

Также в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21 мая 2021 года N 291-п "Об утверждении Перечня независящих причин, при наличии которых доходы граждан ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи" независящими причинами, при наличии которых доходы граждан ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи, являются:

а) многодетность (наличие в семье трех и более детей, не достигших возраста 18 лет);

б) наличие в семье ребенка (детей), не достигшего (не достигших) возраста 18 лет, если родители (единственный родитель, усыновитель) признаны безработными, или обучаются в образовательных организациях по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой группы или гражданином, достигшим возраста 80 лет, или относятся к категории граждан, предусмотренных статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ), или достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ);

в) наличие в семье неработающего гражданина, достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или неработающего инвалида первой или второй группы, или гражданина, который относится к категориям граждан, указанным в статье 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ, если трудоспособные члены семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством, и (или) их супруги признаны безработными, или обучаются в образовательных организациях по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой группы или гражданином, достигшим возраста 80 лет, или относятся к категории граждан, предусмотренных статьей 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ, или достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ;

г) достижение одиноко проживающим неработающим гражданином возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или одиноко проживающий гражданин относится к категориям граждан, указанным в статье 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО18. была поставлена на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие» на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от <.......><.......> с составом семьи 4 человека: ФИО7, <.......> г.р. (дочь), ФИО8, <.......> г.р. (дочь), ФИО15, <.......> г.р. (дочь) (л.д.9, 34).

Согласно уведомлению о предоставлении документов от <.......><.......> Комитета по учету и распределению жилых помещений Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, истцу было сообщено о наличии двух свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных в г.Тюмени, в случае согласия на их предоставление заявления указано на необходимость предоставления документов (перечень прилагается), согласие, заполненное по форме с отметкой о согласии на предоставление указанных жилых помещений (л.д.10).

Согласно представленному в качестве приложения к настоящему заявлению перечня документов, истцу было указано на необходимость предоставить самостоятельно, указанные в уведомлении документы.

<.......> истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, в котором указала о предоставлении жилого помещения на состав семьи ФИО9 (истец), ФИО14 (дочь), ФИО15 (дочь), о достижении ФИО7 24-х лет, об отсутствии недвижимого имущества и транспортных средств. В разделе 9 заявления «сведения о наличии независящих причин» отметки отсутствуют.

На основании заявления ФИО9 от <.......> в учетное дело внесены изменения в части сведений о составе семьи с 4 человек на 3 человека, исключении из состава семьи ФИО7, <.......> г.р. (дочь), что следует из уведомления от <.......><.......>.

Согласно ответу Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района от <.......> ФИО16 (ФИО17) Н.С. (истец), ФИО14 (дочь), ФИО15 (дочь) на учете в Управлении социальной защиты населения г.Тюмени и <.......> как малоимущие не состоят. В 2022 государственная социальная помощь не оказывалась. Наличие у данных граждан независящих причин не установлено в связи с тем, что они к ним не обращались. Сведения о доходах, за период, определенный федеральным законодательством для учета доходов среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной помощи отсутствуют.

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени <.......> от <.......> в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма отказано, ввиду отсутствия сведений о доходах, за период, определенный федеральным законодательством для учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной помощи отсутствуют, в связи с чем определить размер дохода, а также независящих причин в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда г. Тюмени по договору социального найма не представляется возможным, о чем в адрес ФИО9 направлено уведомление от <.......><.......>.

<.......> Комитет по учету и распределению жилых помещений Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени, ФИО9 было сообщено о наличии в муниципальном жилищном фонде г.Тюмени жилого помещения площадью, необходимой для обеспечения жилищных прав семьи истца. При согласии необходимо предоставить заявление и перечень документов, указанных в приложении к заявлению (л.д.13).

<.......> ФИО16 (ФИО9) обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, на состав семьи ФИО9 (истец), ФИО14 (дочь), ФИО15 (дочь), о достижении ФИО7 24-х лет, об отсутствии недвижимого имущества и транспортных средств. В разделе 2 заявления указала о регистрации в квартире по месту жительства по адресу: <.......> собственником которой является ФИО10 В разделе 9 заявления «сведения о наличии независящих причин» отметки отсутствуют. К заявлению приложила: копии паспортов, свидетельства о рождении, свидетельства о расторжении брака, свидетельства о регистрации по месту жительства.

В рамках проверки по указанному заявлению <.......> специалистом Департамента была составлена телефонограмма, в которой указано, что ФИО9 осуществляет трудовую деятельность, не является малоимущей.

Также в рамках межведомственного взаимодействия <.......> получен ответ Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района о том, что ФИО16 (ФИО17) Н.С. (истец), ФИО14 (дочь), ФИО15 (дочь) состоят на учете в Управлении социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района как малоимущие. Сведения о доходах, за период, определенный федеральным законодательством для учета доходов среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной помощи отсутствуют. Семье в 2023 государственная социальная помощь не оказывалась. Наличие у данных граждан независящих причин не установлено в связи с тем, что они к ним не обращались.

Согласно уведомлению Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени от <.......><.......> в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по причине поступления ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документов и(или) информации, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Согласно ответу Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района от <.......>, сведения о доходах за определенный федеральным законодательством для учета доходов и размера среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной услуги отсутствуют, в связи с чем определить размер дохода, а также наличие независящих причин в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда города Тюмени по договору социального найма не представляется возможным (л.д.14).

Таким образом, при подаче заявления на оказание муниципальной услуги по предоставлению жилого помещения муниципального жилого фонда г.Тюмени, как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ФИО1 в соответствии с п.2.6.2 Регламента, а также в соответствии с п.1 ст.8.2. Закона Тюменской области № 317 была вправе предоставить сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, которые в случае непредоставления указанных сведений истребуются Департаментом на основании межведомственного запроса. Вместе с тем, в случае отсутствия у соответствующего государственного органа, указанных сведений, на заявителе имеется обязанность в соответствии с п.1.1 ст. 8.2 Закона Тюменской области № 317, предоставить документы, необходимые для установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, и наличия у данных граждан независящих причин, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи.

По результатам межведомственного запроса установлено отсутствие сведений о доходах ФИО1 и членов её семьи, в связи с чем обязанность по предоставлению такой информации возложена на заявителя.

Факт непредоставления сведений о доходах, за период, определенный федеральным законодательством для учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи в целях оказания государственной помощи при обращении к ответчику с заявлением истцом не оспаривается, напротив в иске указывается, что истец не желает предоставлять указанные сведения и просит исходить из того, что данные сведения ею были предоставлены в 2011 году при решение вопроса о постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Указанные обстоятельства в суде апелляционной инстанции подтвердила и представитель истца, указав, что доход семьи истца с 2023 по настоящее время превышает прожиточный минимум, поэтому она с заявлением в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального органа для расчета среднедушевого доход семьи не обращается, до 2025 года работала, а с 2025 года является самозанятой и открыла свой образовательный центр. Полагает, что необходимо исходить только из такого дохода, определяемого на момент постановки на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие», определенном в 2011 году.

Таким образом судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку ФИО11 при подаче заявления не были соблюдены требования Закона <.......>, у Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени отсутствовали основания для удовлетворения заявления истца.

По запросу судебной коллегии Управлением социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального органа Департамента социального развития Тюменской области предоставлена информация от <.......>, согласно которой по данным Единой информационной системы социальной защиты населения Тюменской области ФИО16 (ФИО17) Н.С., <.......> г.р., ФИО14, <.......> г.р. (дочь), ФИО15 (ФИО17) А.А., <.......> г.р. (дочь) в Управление социальной защиты населения г. Тюмени и Тюменского муниципального органа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в период с ноября по декабрь 2023 года, в 2024, 2025 и на текущую дату не обращались, расчет среднедушевого доход семьи за вышеуказанный период не производился, независящие причины не устанавливались.

По состоянию на <.......> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие» ФИО1 состоит с составом семьи 3 человека: ФИО14, <.......> г.р., (дочь), ФИО15, <.......> г.р. (дочь). Номер в очереди 89 (л.д.38).

По состоянию на <.......> на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «малоимущие» ФИО1 состоит с составом семьи 3 человека: ФИО14, <.......> г.р., (дочь), ФИО15, <.......> г.р. (дочь). Номер в очереди 88 (л.д.100).

Таким образом, истец не утратила право на представление ей отдельного жилого помещения и продолжает оставаться нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем не лишена возможности повторного обращения в случае соблюдения требований порядка и при наличии установленных законом условий. В настоящее время оснований для предоставления жилого помещения, заключении договора социального найма судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Тюмени от 07 ноября 2024 года отменить.

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о предоставлении жилого помещения, заключении договора социального найма оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Фёдорова И.И.

Судьи коллегии: Котова С.М.

Шарапова Н.Ф.

Мотивированное определение составлено 20 января 2026 года.